新華社北京9月21日電近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《全國婦聯(lián)改革方案》。《方案》強調(diào)，婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分。婦聯(lián)組織是黨領(lǐng)導下的人民團體，是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，是黨開展婦女工作最可靠最有力的助手。必須抓住全面深化改革重大歷史機遇，以強烈的責任擔當和自我革新勇氣，全面推進全國婦聯(lián)改革，引領(lǐng)帶動各級婦聯(lián)組織改革，努力提高為黨做好婦女工作的能力和水平，開創(chuàng)婦聯(lián)工作新局面。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央提出一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，對婦女事業(yè)和婦聯(lián)工作作出重要部署、提出明確要求，把婦聯(lián)改革作為全面深化改革重要組成部分進行謀劃和部署。習近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，為全國婦聯(lián)改革指明了前進方向、提出了明確要求、提供了根本遵循。中央政治局常委會會議、中央全面深化改革領(lǐng)導小組會議、中央書記處辦公會議分別審議了《方案》。

《方案》明確了全國婦聯(lián)改革的指導思想、基本原則、目標要求?！斗桨浮诽岢?，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于新時期婦女工作的重要指示精神，站在鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的政治高度，牢牢把握保持和增強政治性先進性群眾性總體要求，牢牢把握中國特色社會主義群團發(fā)展道路“六個堅持”基本要求，牢牢把握為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢而奮斗的婦女運動時代主題，牢牢把握婦聯(lián)工作在決勝全面建成小康社會大局中的定位，從根本上解決存在的突出問題，著力推進婦聯(lián)組織和工作改革創(chuàng)新，團結(jié)引導廣大婦女聽黨話、跟黨走，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，在協(xié)調(diào)推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的征程中充分發(fā)揮半邊天作用。全國婦聯(lián)改革必須堅持黨的領(lǐng)導，堅持正確方向，堅持先進引領(lǐng)，堅持婦女為本，堅持問題導向，通過改革建立完善覆蓋廣泛的組織體系、精干高效的運行機制、緊接地氣的載體方式、愛崗敬業(yè)的干部隊伍，把婦聯(lián)組織建設(shè)得更加充滿活力、堅強有力，更好地肩負起黨賦予的光榮使命，更好地發(fā)揮黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶、國家政權(quán)的重要社會支柱、婦女利益代表者維護者的作用。

《方案》從7個方面提出了改革措施。第一，改進全國婦聯(lián)領(lǐng)導機構(gòu)人員構(gòu)成、運行機制和機構(gòu)設(shè)置。增強全國婦女代表大會和全國婦聯(lián)執(zhí)委會、常委會的廣泛性代表性，在全國婦女代表大會代表和全國婦聯(lián)領(lǐng)導機構(gòu)中，明顯提高各族各界、各行各業(yè)勞動婦女和知識女性中的優(yōu)秀代表比例；完善全國婦女代表大會代表和全國婦聯(lián)執(zhí)委會、常委會工作制度，提高工作科學化水平；調(diào)整優(yōu)化全國婦聯(lián)機關(guān)部門職能，改革全國婦聯(lián)直屬單位設(shè)置。

第二，改革全國婦聯(lián)機關(guān)干部選拔任用方式和管理制度。打造專職、掛職、兼職相結(jié)合的機關(guān)干部隊伍，打破年齡、學歷、身份壁壘，注重基層一線工作經(jīng)歷、群眾工作經(jīng)歷，不拘一格從基層、各個領(lǐng)域選用優(yōu)秀人才，形成一支以專職干部為骨干力量、掛職兼職干部為重要支撐的充滿活力的全國婦聯(lián)機關(guān)干部隊伍。改進機關(guān)干部工作作風，建立婦聯(lián)干部直接聯(lián)系婦女群眾制度，使全國婦聯(lián)機關(guān)干部深入基層一線、深入婦女群眾常態(tài)化、制度化，切實將婦情民意掌握在基層，把為普通婦女群眾服務的工作落實到基層。

第三，創(chuàng)新動員婦女服務大局的載體和方式。創(chuàng)新思想教育方式，切實把對婦女群眾的思想政治引領(lǐng)貫穿于婦聯(lián)工作全過程和各方面，持續(xù)不斷地向廣大婦女深入宣傳習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，引領(lǐng)婦女聽黨話、跟黨走，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，筑牢理想信念、創(chuàng)造出彩人生。創(chuàng)新“巾幗建新功·共筑中國夢”主題實踐活動，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，提升“巾幗建功”、“巾幗文明崗”等工作品牌，引導婦女適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮，參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻半邊天力量。創(chuàng)新婦聯(lián)家庭工作，積極引導婦女和家庭踐行社會主義核心價值觀，常態(tài)化推進“尋找最美家庭”活動，改進“五好家庭”評選表彰方式，推動在黨政機關(guān)干部中開展家風建設(shè)，創(chuàng)新家庭教育工作方式，以好的家風支撐起好的社會風氣。

第四，提高服務婦女、維護婦女合法權(quán)益能力。拓寬婦女有序民主參與渠道，代表婦女積極參與人大、政府、政協(xié)各類協(xié)商，加強對婦女的法治宣傳教育和民族團結(jié)教育，推動在城鄉(xiāng)社區(qū)“婦女之家”普遍建立婦女議事會，組織婦女開展市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約制定修訂等議事協(xié)商活動。創(chuàng)新婦聯(lián)維權(quán)工作，哪里的婦女群眾合法權(quán)益受到侵害，哪里的婦聯(lián)組織就要主動作為，及時表明態(tài)度、發(fā)出聲音、采取行動，切實做好依法維護婦女權(quán)益工作。深化特殊困難婦女兒童幫扶工作，創(chuàng)新開展對留守流動婦女兒童、貧困婦女、殘疾婦女等的關(guān)愛幫扶工作，努力為她們辦實事、解難事，切實把黨和政府的關(guān)懷及時送到困難婦女兒童身邊。建立依靠婦女群眾推進婦聯(lián)工作的運行方式，以婦女群眾參與率、滿意率、受益率為重點，探索委托第三方開展婦聯(lián)工作評估，使婦女群眾真實感受到婦聯(lián)改革的成效，有更多的獲得感。

第五，做強基層，夯實基礎(chǔ)。創(chuàng)新基層組織設(shè)置，積極推動在城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建婦聯(lián)，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)組織建設(shè)，推動在新領(lǐng)域新階層新群體中形式多樣地建立婦女組織，指導城鄉(xiāng)社區(qū)婦聯(lián)組織向婦女生活最小單元扎根。壯大基層工作力量，把活躍在城鄉(xiāng)社區(qū)、熱心婦女工作的各類女性人才充分吸納到基層婦聯(lián)組織和工作隊伍中來。發(fā)揮基層陣地作用，指導各地婦聯(lián)將“婦女之家”建設(shè)向各領(lǐng)域延伸，切實做到哪里婦女群眾集中，就把“婦女之家”建到哪里，把婦女工作做到哪里。加強對女性社會組織的聯(lián)系引導，培育扶持專業(yè)類、公益類、服務類女性社會組織，加強政治引領(lǐng)、示范帶動和聯(lián)系服務。探索基層婦聯(lián)與其他基層群團組織資源整合、協(xié)同發(fā)力的服務模式。

第六，打造“網(wǎng)上婦女之家”。實施婦聯(lián)上網(wǎng)工程。暢通網(wǎng)上聯(lián)系婦女渠道，建好用好全國婦聯(lián)旗艦網(wǎng)站特別是“女性之聲”微信、微博、移動客戶端，充分運用網(wǎng)絡(luò)和新媒體建立與各族各界、各行各業(yè)婦女群眾的廣泛聯(lián)系。建設(shè)婦聯(lián)網(wǎng)上工作新平臺，指導各級婦聯(lián)普遍建設(shè)網(wǎng)絡(luò)終端，構(gòu)建聯(lián)系網(wǎng)、工作網(wǎng)、服務網(wǎng)整體合一的“互聯(lián)網(wǎng)＋婦聯(lián)”工作新格局。主動開展網(wǎng)上輿論斗爭，為構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)揮積極作用。

第七，切實加強黨的領(lǐng)導。落實黨建帶婦建制度，推動把婦建工作納入黨委黨建工作總體格局，同部署、同落實、同督導，提高婦建工作在黨建工作考核中的比重。選好配強婦聯(lián)領(lǐng)導班子，加大婦聯(lián)干部培養(yǎng)選拔使用交流力度。對基層婦聯(lián)組織的經(jīng)費補貼應該落實到位，按人頭劃撥的經(jīng)費重點向基層傾斜。推動將黨的婦女工作理論和男女平等基本國策納入黨政領(lǐng)導干部教育培訓規(guī)劃和教學內(nèi)容安排。充分發(fā)揮全國婦聯(lián)黨組領(lǐng)導核心作用，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，切實加強黨風廉政建設(shè)，扎實開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育，自覺嚴守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，確保黨的理論、路線方針政策和黨中央重大決策部署在婦聯(lián)系統(tǒng)、婦聯(lián)工作中不折不扣貫徹落實。堅持婦聯(lián)以同級黨委領(lǐng)導為主、接受上級婦聯(lián)雙重領(lǐng)導，加強與省級黨委溝通協(xié)調(diào)，推動解決省級婦聯(lián)工作中遇到的困難和問題。

《方案》要求，要強化統(tǒng)籌安排，加強思想引導，堅持循序漸進，認真監(jiān)督檢查，分步有序?qū)嵤└母锶蝿?，確保各項改革措施落實到位、取得實效。