這一文件對(duì)資本市場(chǎng)的影響，是顯而易見(jiàn)。雖然《意見(jiàn)》提出對(duì)貧困地區(qū)企業(yè)上市的各項(xiàng)審核事項(xiàng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、條件不減，但既然開(kāi)了綠色通道，能否“把持”住相關(guān)原則就是一個(gè)疑問(wèn)。這還容易給人一種感覺(jué)，就是監(jiān)管部門(mén)把審批權(quán)當(dāng)作了扶貧工具，這不利于穩(wěn)定投資者的信心。

發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，服務(wù)國(guó)家扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，初衷也不能說(shuō)有錯(cuò)，但要看具體怎么做。《意見(jiàn)》提出，對(duì)注冊(cè)地和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地均在貧困地區(qū)、符合相關(guān)條件的企業(yè)，適用“即報(bào)即審、審過(guò)即發(fā)”政策，這非但不切實(shí)際，也容易被“別有用心”的企業(yè)借機(jī)斂財(cái)。實(shí)際上，要符合文件提到的條件并不難。找一家在當(dāng)?shù)刈?cè)和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，直接給收購(gòu)了，然后再申請(qǐng)IPO，便可輕易獲得“綠色通道”待遇。這樣就相當(dāng)于為貧困地區(qū)企業(yè)開(kāi)通了“注冊(cè)制”，上市流程大為簡(jiǎn)化。

可想而知，一旦實(shí)施這項(xiàng)政策，將會(huì)有多少企業(yè)想方設(shè)法搭便車(chē)，借道貧困地區(qū)變相上市。這可比借殼上市快多了，成本也可能低廉許多。要知道，每年有多少企業(yè)等著排隊(duì)IPO，而如今只要在貧困地區(qū)申請(qǐng)，至少就擁有了“插隊(duì)權(quán)”。有人可能會(huì)說(shuō)，如果能夠吸引企業(yè)投資貧困地區(qū)，也等于是在扶貧。這么想就錯(cuò)了。資本運(yùn)作和實(shí)體投資是兩回事?！敖璧勒摺蓖耆梢酝ㄟ^(guò)資本運(yùn)作吸干當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的血（如股權(quán)質(zhì)押），并從資本市場(chǎng)撈一票。這種故事，時(shí)常在股市上演。

日前，上交所舉行久違的會(huì)員大會(huì)。證監(jiān)會(huì)主席劉士余在會(huì)上指出，要堅(jiān)持依法監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管、全面監(jiān)管的重要理念。這也是他上任以來(lái)逐漸明確和主抓的重點(diǎn)工作。對(duì)此，資本市場(chǎng)上的投資者也已經(jīng)有所見(jiàn)識(shí)和體會(huì)。但對(duì)貧困地區(qū)企業(yè)IPO開(kāi)辟綠色通道，哪怕出發(fā)點(diǎn)沒(méi)錯(cuò)，其在實(shí)際運(yùn)作中也可能與上述理念相悖。搞不好，這會(huì)在資本市場(chǎng)上開(kāi)一個(gè)讓企業(yè)順利逃避監(jiān)管的缺口，導(dǎo)致從嚴(yán)監(jiān)管的理念落空。

對(duì)來(lái)自貧困地區(qū)的企業(yè)，不是不可以減少流程、簡(jiǎn)化手續(xù)，但不能把必要的監(jiān)管原則都放到一邊。這樣做幫不了這些企業(yè)，也是對(duì)其他企業(yè)的一種不公。