《意見》明確，將進(jìn)一步完善本市戶口登記政策，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件；全面解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題，保障每個(gè)公民依法登記一個(gè)常住戶口，實(shí)現(xiàn)戶口和公民身份號(hào)碼準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性的目標(biāo)。

《意見》提出了依法為無(wú)戶口人員登記戶口的8種情況，包括不符合計(jì)劃生育政策的無(wú)戶口人員；未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶口人員；未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶口人員；被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員；農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員；戶口遷移證件遺失或者超過(guò)有效期限造成的無(wú)戶口人員；我國(guó)公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人非婚生育的無(wú)戶口人員；其他無(wú)戶口人員等。

8種情況還分別對(duì)應(yīng)了辦理?xiàng)l件、要求和方式。比如父母雙方或者一方為本市戶籍人員(駐京辦戶口、博士后戶口、學(xué)生集體戶口等除外，下同)，政策外生育、非婚生育的無(wú)戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說(shuō)明，按照隨父隨母落戶自愿的原則，向父或者母戶口所在地派出所提出申請(qǐng)，經(jīng)審核后登記戶口。申請(qǐng)隨父落戶的非婚生育無(wú)戶口人員，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。

《意見》還提出，公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)無(wú)戶口人員人像、指紋信息的備案和比對(duì)核驗(yàn)，以及對(duì)查找不到生父母的社會(huì)棄嬰及兒童的DNA比對(duì)，確保身份信息的準(zhǔn)確性和戶口的唯一性。對(duì)弄虛作假騙取戶口的，依法依規(guī)注銷本市戶口；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。