日前，河北省人社廳發(fā)布了2016年企業(yè)工資指導線，企業(yè)職工貨幣平均工資增長上線(預警線)為13%，中線(基準線)為8%，下線為3%。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，自8月份以來，包括北京、山東、四川、陜西、江西、河北等在內的11個省份密集公布了2016年企業(yè)工資指導線。與2015年相比，上述地區(qū)企業(yè)工資增長指導線多為持平或下調。

11省份公布企業(yè)工資指導線

日前，河北省人社廳發(fā)布2016年企業(yè)工資指導線：企業(yè)職工貨幣平均工資增長上線（預警線）為13%，增長中線（基準線）為8%，增長下線為3%。工資指導線適用于企業(yè)在崗職工工資分配，企業(yè)支付給提供正常勞動職工的工資不得低于當地最低工資標準。

同時，河北省還對企業(yè)應用在工資指導線中的三種不同的情況進行界定。經濟效益好或單位產品工資含量低于同行業(yè)平均水平的企業(yè)，應在工資指導線中線與上線安排工資增長；企業(yè)經濟效益低速增長，企業(yè)人工成本狀況處于同行業(yè)平均水平，在崗職工平均工資與全國同行業(yè)平均水平相當，應在下線與中線之間安排工資增長。

法晚記者發(fā)現(xiàn)，自8月份以來，還有多地密集公布了2016年企業(yè)工資指導線。截至目前，今年已經公布2016年企業(yè)工資指導線的地區(qū)包括北京、天津、河北、山東、山西、云南、陜西、江西、四川、內蒙古以及新疆等11個省份。

多地“基準線”回落10%以內

記者梳理發(fā)現(xiàn)，與2015年相比，已經發(fā)布企業(yè)工資指導線的11個省份大多數省份都下調今年的企業(yè)工資指導線的增速。

從企業(yè)工資指導線中的“基準線”一項為例，很多省區(qū)市較2015年的水平均有所下降，從此前普遍超過10%，一下回落到10%以內，進入工資增長“個位數”時代，告別過去的高增速。雖然有所下降，但是總體看降幅不大，例如，天津從10%降為9%，云南從10%降為8%，多數降幅約為1%—3%左右。

分析人士認為，不斷增高的中國工人工資，使中國制造業(yè)成本攀升，導致制造業(yè)外遷，企業(yè)工資或進入增速放緩的新常態(tài)。

多地出臺措施促指導線落地

法晚記者還發(fā)現(xiàn)，在河北發(fā)布企業(yè)落實工資指導線的同時還制定了相關措施，以增強工資指導線的實施效果。河北省要求，各地和省直有關部門要研究建立企業(yè)落實工資指導線通報制度，對有效益故意不增加工資或工資水平偏高增長過快的兩類企業(yè)定期予以通報。

除河北外，還有多地也制定了相關措施。例如　北京市人社局也提出，效益情況與往年持平或略有下降的企業(yè)，可結合自身實際參照“下線”安排本企業(yè)的工資增長水平；經營虧損、職工工資發(fā)放出現(xiàn)困難的企業(yè)，經與工會或職工代表協(xié)商，工資可以零增長，但支付給職工的工資不得低于本市最低工資標準。

天津則提出，2016年全市企業(yè)工資指導線的基準線為9%；企業(yè)工資指導線的下線為3%，且企業(yè)支付職工工資不得低于天津市的最低工資標準；企業(yè)工資指導線的上線為16%。不能按工資指導線安排工資增長的企業(yè)，應向職工說明原因。

關鍵詞：

企業(yè)工資指導線

企業(yè)工資指導線是各地政府根據當年經濟發(fā)展調控目標，向社會發(fā)布的年度工資增長水平的建議。具體而言，企業(yè)工資指導線分為上線、基準線和下線三項。其中上線又被稱為“預警線”。是由當地政府根據當年經濟發(fā)展調控目標，向社會發(fā)布的年度工資增長水平的建議，但同時也是國有企業(yè)實現(xiàn)工資總額管理的重要手段。

盡管企業(yè)工資指導線并不具有強制約束力，但卻仍具備重要的參考價值和意義。同時，它仍為企業(yè)與職工開展工資集體協(xié)商以及企業(yè)自身合理確定工資增長水平提供參考依據，企業(yè)與職工工資協(xié)商的參考依據，也與每年企業(yè)工資增長的實際情況基本一致。

“預警線” 僅有北京一地上調

不僅“基準線”均下調，這11個省區(qū)市的“上線”（預警線）也有所下調，各地均維持10%以上，但普遍降幅較大，多數下調4%-5%，最高達到7%。而“下線”則有少數省份與去年持平，另外，僅有北京一地上調0.5%。

從具體情況來看，北京、天津的降幅都較小。這11個省區(qū)市中，天津的“上線”和“基準線”都最高，分別達到16%和9%；其次為北京，分別為15%和9%。與之相反的，山西省的企業(yè)工資指導線的“上線”從18%降為11%，在11個省區(qū)市中降幅最高，達到7%。而山西的“基準線”為7%，也為最后一名。

同時，企業(yè)工資指導線的下調幅度也與各地區(qū)的經濟發(fā)展情況相對應。根據官方數據顯示，2016年上半年，天津的GDP增速達9.2%，山西省的GDP為增長3.4%。

“下線”普遍降幅不大，調整后大多維持在3%。天津、內蒙古、山西、云南、新疆等5省份均與去年持平。另外，北京的企業(yè)工資指導線的下線則由3.5%上調至4%。

解讀：職工工資并非下降 而是增速減緩

9月2日，中國政府網發(fā)文稱，部分地區(qū)適當下調工資指導線“上線”和“基準線”，是基于全國經濟面臨的增長速度換擋期、結構調整期等疊加作用而作出的決策。文章指出，從歷年數據來看，工資指導線的持平或下調，與當期宏觀經濟總體走勢基本保持一致。2014年以來，多地工資指導線連續(xù)下調，反映了宏觀經濟下行壓力較大，企業(yè)用工成本上升且利潤空間縮小的現(xiàn)實情況。

當前推進的供給側結構性改革中，“降成本”是重要任務之一。上個月22日，國務院印發(fā)《降低實體經濟企業(yè)成本工作方案》。《方案》也提出，合理控制人工成本上漲，要求工資水平要保持合理增長，完善最低工資調整機制，以及健全勞動力市場體系，并且統(tǒng)籌兼顧企業(yè)承受能力和保障勞動者最低勞動報酬權益，指導各地合理確定最低工資標準調整幅度和調整頻率。

此外，有專家指出，根據企業(yè)指導線的性質來看，職工工資并非下降，而是增長速度有所減緩。