《經(jīng)濟參考報》記者近日獲悉，北京、天津、河北正針對日前國務院關(guān)于京津冀系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗方案的批復進行進一步部署。未來將充分發(fā)揮北京全國科技創(chuàng)新中心的輻射帶動作用，依托中關(guān)村、北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點、天津自主創(chuàng)新示范區(qū)、天津自貿(mào)區(qū)和石保廊地區(qū)的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)和政策，形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗。

京津冀三地將進一步促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系，推動形成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，打造中國經(jīng)濟發(fā)展新的支撐帶。在此基礎(chǔ)上，京津冀將建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立大型儀器設(shè)備共享聯(lián)盟，制定公益性與市場化相結(jié)合的大型儀器共享規(guī)則，形成穩(wěn)定的服務京津冀發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)服務平臺，并建立京津冀技術(shù)交易聯(lián)盟。

對此，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心規(guī)劃院副院長文輝表示，創(chuàng)新將成為京津冀整體發(fā)展過程中的重中之重。

的確，日前發(fā)布的《關(guān)于貫徹落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導意見》便明確指出，京津冀將建設(shè)以首都為核心的世界級城市群，打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，輻射帶動環(huán)渤海地區(qū)和北方腹地發(fā)展。

據(jù)悉，為更好地增強科技轉(zhuǎn)化的承載能力，河北將綜合考慮區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等基礎(chǔ)條件，建設(shè)北京非首都功能疏解集中承載地，加大國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)創(chuàng)客新城。同時，將圍繞白洋淀科技城、固安高新開發(fā)區(qū)、亦莊等地建設(shè)京南國家科技成果轉(zhuǎn)化試驗區(qū)。

在此基礎(chǔ)上，河北將建設(shè)技術(shù)交易、孵化轉(zhuǎn)化、公共服務、眾創(chuàng)空間四大平臺。打造人才特區(qū)、制度特區(qū)、資本特區(qū)、智慧特區(qū)、服務特區(qū)五大特區(qū)，共建共享科技成果孵化轉(zhuǎn)化平臺。

值得一提的是，未來京津冀三地還將建立基于互聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一辦稅平臺，實現(xiàn)資質(zhì)互認、征管互助、信息互通等三地聯(lián)合管理和服務。同時推進京津冀三地間企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫對接，建立健全企業(yè)信用動態(tài)評價、守信激勵和失信懲戒機制，進一步完善社會信用體系信息共享。

此外，三地將建立京津冀標準化聯(lián)盟，研究提出京津冀相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的標準體系，簡化標準立項審批流程，縮短標準制定周期。同時加快發(fā)展多層次資本市場，為企業(yè)創(chuàng)新提供資金。

事實上，三地在推進京津冀全面創(chuàng)新改革的落地方面已有所動作。日前，規(guī)模達1000億元的“京津冀開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”在曹妃甸成立，未來將重點支持三地開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)升級項目。同時，天津成立總規(guī)模100億元的京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導基金，存續(xù)期為10年。

天津濱海新區(qū)中心商務區(qū)管委會副主任楊德宏表示，京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導基金將通過財政資金的杠桿作用引導資金流向，不僅僅在天津，未來將在整個京津冀區(qū)域，對高端裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、精密制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”、現(xiàn)代服務業(yè)等領(lǐng)域形成一批具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范效應明顯的特色產(chǎn)業(yè)集群，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

而北京方面，北京CBD將建設(shè)京津冀全域共享CBD。通過跨區(qū)域企業(yè)商協(xié)會和京津冀跨行業(yè)聯(lián)盟等平臺，分享國際高端商務、國際資本配置、國際人才集散、國際文化交流和產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新等國際高端商務服務。定期組織商務交流、專題論壇、經(jīng)貿(mào)洽談、企業(yè)考察等活動，在不同行業(yè)的企業(yè)間交流行業(yè)發(fā)展信息、跨行業(yè)合作商機、聯(lián)合開展行業(yè)宣傳等，服務京津冀協(xié)同發(fā)展。

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學教授祝爾娟表示，在國際競爭愈發(fā)激烈的今天，產(chǎn)業(yè)聚集可獲得最多的經(jīng)濟效益，最大程度上實現(xiàn)城市間的優(yōu)勢功能互補，優(yōu)化資源配置。但通過模型計算，可以看出目前京津和津冀間優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重合度較高，存在嚴重的產(chǎn)業(yè)趨同競爭傾向；京冀間相似系數(shù)較低，產(chǎn)業(yè)差異明顯，協(xié)作傾向較強。

“目前，轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，轉(zhuǎn)移企業(yè)多為資源消耗型，集中在城鄉(xiāng)邊緣區(qū)，且已進入由以梯隊轉(zhuǎn)移為主轉(zhuǎn)向以轉(zhuǎn)變城市功能為主以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并行的新階段?！弊柧暾f。

祝爾娟表示，京津冀是我國目前唯一一個以創(chuàng)新為導向的城市群。未來京津冀城市群可以以北京為核心進行創(chuàng)新研發(fā)，在天津、河北實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和出口，從而形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。（梁倩）