新華社北京９月８日電題：譜寫中國(guó)東盟關(guān)系新篇章——解讀李克強(qiáng)總理在第１９次中國(guó)－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上的講話

新華社記者趙卓昀　劉健

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)７日在老撾萬(wàn)象舉行的第１９次中國(guó)－東盟（１０＋１）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議暨中國(guó)與東盟建立對(duì)話關(guān)系２５周年紀(jì)念峰會(huì)上發(fā)表講話，積極評(píng)價(jià)中國(guó)和東盟多年來(lái)各領(lǐng)域合作取得的巨大成就，并就進(jìn)一步發(fā)展雙方關(guān)系提出五點(diǎn)建議。

專家認(rèn)為，這一系列建議都圍繞一個(gè)“新”字。這是因?yàn)?，走過２５年歷程的中國(guó)與東盟關(guān)系正在由“成長(zhǎng)期”轉(zhuǎn)入“成熟期”，由快速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向提質(zhì)升級(jí)階段，在此過程中，中國(guó)與東盟關(guān)系既面臨新機(jī)遇，也面臨新挑戰(zhàn)，因此需要新舉措。

李克強(qiáng)總理把“譜寫中國(guó)－東盟關(guān)系新篇章”擺在五點(diǎn)建議的首位。他提出，雙方應(yīng)加強(qiáng)發(fā)展目標(biāo)和路徑對(duì)接，繼續(xù)建設(shè)更為緊密的中國(guó)－東盟命運(yùn)共同體。

中國(guó)智庫(kù)察哈爾學(xué)會(huì)研究員葛紅亮認(rèn)為，李克強(qiáng)總理提到“新篇章”，意在為未來(lái)中國(guó)與東盟關(guān)系發(fā)展奠定一個(gè)基調(diào)?！爸袊?guó)與東盟關(guān)系正在從‘成長(zhǎng)期’向‘成熟期’邁進(jìn)，未來(lái)可能會(huì)面臨更復(fù)雜的情況?？偫磉@么說，就是希望大家把握住發(fā)展的主流。”

從１９９１年開啟對(duì)話進(jìn)程，到２００３年將雙方關(guān)系提升為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，從政治安全互信、經(jīng)貿(mào)往來(lái)和人文交流不斷加強(qiáng)，到如今進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，中國(guó)與東盟關(guān)系正在各領(lǐng)域走向深入，日趨成熟。

在老撾經(jīng)濟(jì)學(xué)家佐松看來(lái)，這是雙方共同努力的必然結(jié)果。他認(rèn)為，雙方關(guān)系已由利益共同體提升為命運(yùn)共同體，為國(guó)家間的互利合作樹立了榜樣。

李克強(qiáng)總理提出的第二點(diǎn)建議是：構(gòu)建政治安全合作新平臺(tái)。其中包含一系列具體措施，比如盡早同東盟國(guó)家商簽“睦鄰友好合作條約”，支持東盟建立東南亞無(wú)核武器區(qū)的努力，早日實(shí)現(xiàn)中國(guó)－東盟防長(zhǎng)非正式會(huì)晤機(jī)制化，促進(jìn)雙方防務(wù)和軍事交流等。

老撾社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)豐西·勞豐認(rèn)為，中國(guó)與東盟擁有巨大共同利益，因此要繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)與東盟合作，加深互信，讓雙方合作邁上新臺(tái)階。在他看來(lái)，中國(guó)是先進(jìn)的發(fā)展中大國(guó)，可以幫助東盟各國(guó)加強(qiáng)公共安全、維護(hù)和平。

葛紅亮指出，政治安全對(duì)話是中國(guó)與東盟關(guān)系的支柱之一，雙方關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展離不開政治安全互信的加深。因此，簽署“睦鄰友好合作條約”將成為一個(gè)關(guān)鍵舉措。此外，從具體操作層面看，雙方防務(wù)交流機(jī)制的正式建立也將有利于加強(qiáng)溝通了解，消除疑慮誤解。

經(jīng)貿(mào)合作一直是中國(guó)與東盟關(guān)系的重頭戲。李克強(qiáng)總理的第三點(diǎn)建議是“培育經(jīng)貿(mào)合作新動(dòng)能”，包括推動(dòng)中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)相關(guān)議定書有關(guān)成果盡快落地，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)中老鐵路、中泰鐵路、雅萬(wàn)高鐵等大項(xiàng)目，深化有關(guān)產(chǎn)業(yè)合作，提升工業(yè)化水平。

中國(guó)與全球化智庫(kù)研究員儲(chǔ)殷說，當(dāng)前中國(guó)與東盟關(guān)系整體走勢(shì)良好，尤其是經(jīng)貿(mào)合作更有擴(kuò)大深入的態(tài)勢(shì)，但也不可否認(rèn)存在一些問題。一方面，東南亞一些國(guó)家對(duì)于對(duì)華貿(mào)易逆差擴(kuò)大非常擔(dān)心；另一方面，中國(guó)在一些國(guó)家的項(xiàng)目仍比較集中于資源、能源方面，容易引起一些誤解。

儲(chǔ)殷認(rèn)為，正因?yàn)槿绱?，李克?qiáng)總理提出了培育經(jīng)貿(mào)合作新動(dòng)能的建議。在雙方今后擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作過程中，應(yīng)當(dāng)更加注重共贏與釋疑。既要讓東南亞各國(guó)從中國(guó)的巨大市場(chǎng)中獲得好處，又要在境外基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目中積極引入民資、外資，淡化國(guó)家色彩。

中國(guó)和東盟地緣相連、人文相親。在政治、經(jīng)貿(mào)之外，人文交流也是雙方的重點(diǎn)合作領(lǐng)域。

李克強(qiáng)總理提出的第四點(diǎn)建議是：打造人文交流合作新支柱。以教育和旅游合作為優(yōu)先方向，進(jìn)一步拓展人文交流合作內(nèi)涵，豐富交流形式，提升合作水平，將人文交流打造為中國(guó)與東盟合作第三大支柱。

目前，中國(guó)和東盟雙向人員往來(lái)已從２００３年的３８７萬(wàn)人次增至去年的２３００萬(wàn)人次，雙方互派留學(xué)生達(dá)１８萬(wàn)人次，中國(guó)已成為東盟第一大境外游客來(lái)源地。

泰國(guó)前副總理、泰中友協(xié)會(huì)長(zhǎng)功·塔帕朗西認(rèn)為，人文交流已成為中國(guó)與東盟關(guān)系的一大亮點(diǎn)，也是雙方友好合作關(guān)系的一個(gè)重要組成部分。利用好暢通的民間渠道，加強(qiáng)人文交流，可以持續(xù)推動(dòng)和深化中國(guó)與東盟國(guó)家的友好合作關(guān)系，特別是在文化、教育、體育、旅游等領(lǐng)域的合作。

中國(guó)駐東盟大使徐步也表示，中國(guó)和東盟國(guó)家應(yīng)當(dāng)不斷豐富人文交流內(nèi)涵，把民心相通工作進(jìn)一步做實(shí)走深。通過更廣泛的民間往來(lái)，夯實(shí)中國(guó)同東盟友好的社會(huì)基礎(chǔ)。

李克強(qiáng)總理的第五點(diǎn)建議是：共同開創(chuàng)區(qū)域合作新局面。中國(guó)與東盟應(yīng)當(dāng)共同開創(chuàng)區(qū)域合作新局面。這主要涉及瀾滄江－湄公河合作問題。瀾湄合作是中方在第１７次中國(guó)－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上響應(yīng)泰方有關(guān)建議提出的倡議，旨在幫助東盟縮小內(nèi)部發(fā)展差距，是雙方合作的新亮點(diǎn)。

儲(chǔ)殷認(rèn)為，提出加強(qiáng)區(qū)域合作有三方面原因。其一，東南亞情況復(fù)雜，各國(guó)差異較大，很難用一個(gè)框架來(lái)帶動(dòng)。區(qū)域合作是一個(gè)比較好的抓手；其二，區(qū)域合作與道路聯(lián)通能夠無(wú)縫對(duì)接，有助于各項(xiàng)工作順利開展；其三，目前瀾滄江－湄公河區(qū)域內(nèi)有一些比較緊迫的共同問題需要通過合作來(lái)解決，比如水資源分配、地區(qū)安全、毒品與犯罪問題以及貧困問題等。這些問題不解決，很有可能會(huì)激化區(qū)域矛盾甚至引發(fā)沖突。（完）