中新網(wǎng)9月7日電 近日，最高人民法院發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于審理民事、行政訴訟中司法賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(下稱(chēng)《解釋》)，該解釋自2016年10月1日起施行。《解釋》根據(jù)國(guó)家賠償法及有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合人民法院國(guó)家賠償工作實(shí)際，針對(duì)人民法院賠償委員會(huì)審理民事、行政訴訟中司法賠償案件法律適用若干問(wèn)題作出統(tǒng)一規(guī)范。

《解釋》共二十二條，主要內(nèi)容包括：一是明確了非刑事司法賠償責(zé)任構(gòu)成的一般條款。對(duì)非刑事司法賠償責(zé)任構(gòu)成進(jìn)行了共性抽象，確立了所有非刑事司法賠償?shù)呢?zé)任構(gòu)成基礎(chǔ)和請(qǐng)求權(quán)規(guī)范基礎(chǔ)。二是細(xì)化了非刑事司法賠償中的侵權(quán)行為范圍。細(xì)分列舉了各類(lèi)侵權(quán)行為的具體情形，將違法先予執(zhí)行予以單列，并將違法行為保全納入侵權(quán)行為范圍。三是明確了非刑事司法賠償?shù)拿庳?zé)情形與責(zé)任劃分原則。對(duì)一方當(dāng)事人、第三人、不可抗力等致害的免責(zé)情形進(jìn)行規(guī)定，并對(duì)不同責(zé)任形態(tài)下國(guó)家賠償責(zé)任份額的劃分確定了基本規(guī)則。

第四是明確了非刑事司法賠償損害賠償?shù)挠?jì)算規(guī)則。分別規(guī)定了侵犯人身權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害賠償，引入侵犯人身權(quán)的精神損害賠償，明確財(cái)產(chǎn)損害賠償?shù)囊话阍瓌t和例外規(guī)定。五是明確了特殊情形下賠償請(qǐng)求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確定。規(guī)定所有權(quán)人以外的財(cái)產(chǎn)權(quán)益人申請(qǐng)賠償?shù)?，人民法院?yīng)予受理。明確因復(fù)議改變?cè)脹Q所致的違法侵權(quán)，以復(fù)議機(jī)關(guān)作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。六是明確了訴訟程序、執(zhí)行程序與賠償程序的銜接。確定以民事、行政訴訟程序或者執(zhí)行程序終結(jié)作為啟動(dòng)國(guó)家賠償程序的一般原則，并列舉了賠償請(qǐng)求人可以在訴訟程序或者執(zhí)行程序終結(jié)前申請(qǐng)賠償?shù)奈宸N例外情形。七是明確了非刑事司法賠償案件的審查要件。貫徹國(guó)家賠償法取消單獨(dú)的確認(rèn)前置程序的規(guī)定，明確人民法院賠償委員會(huì)對(duì)非刑事司法賠償案件的審查要件。

據(jù)介紹，該解釋是在2000年《最高人民法院關(guān)于民事、行政訴訟中司法賠償若干問(wèn)題的解釋》的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家賠償法、民事訴訟法、行政訴訟法和相關(guān)司法解釋的修改，總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)重新作出的規(guī)定。最高人民法院發(fā)布該解釋?zhuān)荚谶M(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家賠償法的立法宗旨和修法精神，充分保障公民、法人和其他組織的權(quán)利救濟(jì)，嚴(yán)格規(guī)范人民法院的民事、行政審判和執(zhí)行行為，有效統(tǒng)一非刑事司法賠償案件的裁量標(biāo)準(zhǔn)。