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“被城鎮(zhèn)化”的錦標(biāo)賽同樣很危險(xiǎn)

2016年09月01日 10:06 | 來源:京華時(shí)報(bào)
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個(gè)別地方的政績考核也存在偏差,在剝離了GDP錦標(biāo)賽后,又把“十三五”的城鎮(zhèn)化率指標(biāo)層層下壓。這種不顧客觀實(shí)際的做法,只會(huì)導(dǎo)致“心不甘情不愿”的“被城鎮(zhèn)化”。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些地方層層分解、相互攀比、調(diào)整口徑,存在人為推高城鎮(zhèn)化率的亂象。有些地區(qū)在推進(jìn)戶籍改革過程中,同步開展撤縣設(shè)區(qū),撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)街道,大量農(nóng)民“被城鎮(zhèn)化”,即便其他城鎮(zhèn)化工作都不開展,也能使戶籍人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升。比如,通過調(diào)整統(tǒng)計(jì)口徑,中部某省戶籍人口城鎮(zhèn)化率從2014年的22.7%,提高到2015年的27.6%。如此注水的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),恐怕背離了新型城鎮(zhèn)化“新”的初衷,不利于地區(qū)發(fā)展的統(tǒng)籌施策,甚至嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的水平與質(zhì)量。

究其原因,直接的誘因來自戶籍制度的改革。有的地方在取消了城市戶口與農(nóng)村戶口差別后,城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計(jì)的主觀性大大增強(qiáng),相應(yīng)的技術(shù)與甄別機(jī)制卻跟不上,給拍腦袋決策留下了不小的空子。另一方面,個(gè)別地方的政績考核也存在偏差,在剝離了GDP錦標(biāo)賽后,又把“十三五”的城鎮(zhèn)化率指標(biāo)層層下壓。這種不顧客觀實(shí)際的做法,只會(huì)導(dǎo)致“心不甘情不愿”的“被城鎮(zhèn)化”。

“被城鎮(zhèn)化”的后果有三:一是城鎮(zhèn)攤大餅,無序投資、重復(fù)建設(shè)會(huì)再造出“空城”“鬼城”“沙漠孤舟”來,因?yàn)閷?shí)際上并沒有那么多人想進(jìn)城買房;二是公共服務(wù)跑了偏,假設(shè)原本預(yù)備給100萬人口的教育、醫(yī)療資源,真正享受的人口可能大大低于此數(shù),而在城鄉(xiāng)結(jié)合部的人們“遠(yuǎn)水不解近渴”;三是部分地區(qū)為貪大求全,不排除再次上演“洗腳進(jìn)城”的荒誕一幕。

對(duì)此,首先要批評(píng)的當(dāng)然是造假者、揠苗助長之輩,這些治理者不懂得經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律,試圖人為創(chuàng)設(shè)規(guī)律,反過來必將受到規(guī)律的懲罰。當(dāng)然,他們沒準(zhǔn)也會(huì)惱火:不是說城市讓生活更美好嗎?怎么“連推帶拉”還是有人不愛進(jìn)城呢?其實(shí),這涉及到更深層次的話題,確實(shí)有的農(nóng)民撥了算盤覺得不劃算,縱然是達(dá)到了落戶標(biāo)準(zhǔn),也不愿放棄老家的一畝三分地。

有一位在武漢購房且工作十多年的新市民,不愿意將戶口從山東老家農(nóng)村遷到武漢,他的理由很樸素:“農(nóng)村土地退出沒有收益,還不如繼續(xù)保留,反正零成本”。對(duì)這樣的觀念,霸王硬上弓的政策干預(yù)不會(huì)有什么正面效果,還可能會(huì)遭遇反感、抵制;而采取數(shù)字游戲、編造,更于事無補(bǔ)。從根本上講,仍要尊重人們的自主選擇,靠利益的合理補(bǔ)償來因勢(shì)利導(dǎo),讓大家放心進(jìn)城、開心離家。

說到底,城鎮(zhèn)化的過程必然是一個(gè)市場(chǎng)化的過程;市場(chǎng)化的要義在于“你有情、我有愿”,強(qiáng)扭的瓜不會(huì)甜。用心把道路交通、教育醫(yī)療搞得像模像樣,把住房保障、產(chǎn)業(yè)配套抓起來、跟上去,同時(shí)妥善處置農(nóng)村土地“三權(quán)”的變更與流轉(zhuǎn),人們的需求才會(huì)與城市的供給真正對(duì)接起來。

編輯:周佳佳

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