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發(fā)改委鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持基建PPP項(xiàng)目 多種方式備選

2016年08月31日 09:57 | 作者:劉麗靚 | 來源:中國證券報(bào)
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國家發(fā)改委近日發(fā)布《做好傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會資本合作工作的通知》。通知提出,要構(gòu)建PPP項(xiàng)目多元化退出機(jī)制,通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化等方式,豐富PPP項(xiàng)目投資退出渠道;鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種方式,支持基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目建設(shè);鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)、外資企業(yè)參與PPP項(xiàng)目。

通知指出,各地發(fā)展改革部門要會同有關(guān)行業(yè)主管部門等,切實(shí)做好能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及重大市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP推進(jìn)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成政策合力,確保政令統(tǒng)一、政策協(xié)同、組織高效、精準(zhǔn)發(fā)力,共同推動政府和社會資本合作工作順利開展。

通知指出,積極探索優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的多種付費(fèi)模式,采取資本金注入、直接投資、投資補(bǔ)助、貸款貼息,以及政府投資股權(quán)少分紅、不分紅等多種方式支持項(xiàng)目實(shí)施,提高社會資本投資回報(bào),增強(qiáng)項(xiàng)目吸引力。鼓勵(lì)加大項(xiàng)目前期資本金投入,減輕項(xiàng)目運(yùn)營期間政府支出壓力。鼓勵(lì)社會資本創(chuàng)新商業(yè)模式及體制機(jī)制,提高運(yùn)營效率,降低項(xiàng)目成本。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的價(jià)格改革,合理確定價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),依法適當(dāng)延長特許經(jīng)營年限,提供廣告、土地等資源配置,充分挖掘項(xiàng)目運(yùn)營商業(yè)價(jià)值,建立使用者付費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)貼類項(xiàng)目的合理投資回報(bào)機(jī)制,既要使社會資本獲得合理投資回報(bào),也要有效防止政府和使用者負(fù)擔(dān)過重。

通知要求,構(gòu)建多元化退出機(jī)制,政府和社會資本合作期滿后,按照合同約定的移交形式、移交內(nèi)容和移交標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)組織開展項(xiàng)目驗(yàn)收、資產(chǎn)交割等工作。推動PPP項(xiàng)目與資本市場深化發(fā)展相結(jié)合,依托各類產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易市場,通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化等方式,豐富PPP項(xiàng)目投資退出渠道。提高PPP項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)等未來收益變現(xiàn)能力,為社會資本提供多元化、規(guī)范化、市場化的退出機(jī)制,增強(qiáng)PPP項(xiàng)目的流動性,提升項(xiàng)目價(jià)值,吸引更多社會資本參與。并積極發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)作用,各地發(fā)展改革部門要會同有關(guān)部門,與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作對接,完善保險(xiǎn)資金等參與PPP項(xiàng)目的投資機(jī)制,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種方式,支持基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向政府提供規(guī)劃咨詢、融資顧問、財(cái)務(wù)顧問等服務(wù),提前介入并幫助各地做好PPP項(xiàng)目策劃、融資方案設(shè)計(jì)、融資風(fēng)險(xiǎn)控制、社會資本引薦等工作,切實(shí)提高PPP項(xiàng)目融資效率。

通知指出,樹立平等合作觀念,多推介含金量高的項(xiàng)目,給予各類投資主體公平參與機(jī)會,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)、外資企業(yè)參與PPP項(xiàng)目。招標(biāo)選擇社會資本方時(shí),要合理設(shè)定投標(biāo)資格和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),消除隱性壁壘,確保一視同仁、公平競爭。探索在PPP項(xiàng)目中發(fā)展混合所有制,組建國有資本、民營資本、外商資本共同參與的項(xiàng)目公司,發(fā)揮各自優(yōu)勢,推動項(xiàng)目順利實(shí)施。引導(dǎo)民間資本、外商資本參與PPP基金等,拓寬民間資本、外商資本參與PPP項(xiàng)目渠道。鼓勵(lì)不同類型的民營企業(yè)、外資企業(yè),通過組建聯(lián)合體等方式共同參與PPP項(xiàng)目。(劉麗靚)

編輯:周佳佳

關(guān)鍵詞:發(fā)改委 鼓勵(lì) 金融機(jī)構(gòu) 支持基建PPP項(xiàng)目

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