新華社北京8月30日電 題：一批民生新規(guī)9月起施行

新華社白陽(yáng)、劉怡然

開一次證明要跑斷腿，累心！網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)真假難辨，憂心！12部門出臺(tái)意見規(guī)范開“證明”、住房公積金提取手續(xù)簡(jiǎn)化、基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系跨區(qū)轉(zhuǎn)移出臺(tái)規(guī)程……金秋9月，一批與民生息息相關(guān)的新規(guī)將施行。

開“證明”將有章可循

自9月1日起，群眾怎么開“證明”的問題有了明確的操作規(guī)范。

公安部等12部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見》明確，對(duì)于居民戶口簿、居民身份證、護(hù)照等法定身份證件能夠完全證明的9類事項(xiàng)，如姓名、出生日期、公民身份號(hào)碼等；以及居民戶口簿能夠有限證明的5類事項(xiàng)，如戶口遷移、住址變動(dòng)等，有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)予認(rèn)可，不得要求群眾開具證明。

對(duì)于親屬關(guān)系證明、臨時(shí)身份證明、無犯罪記錄證明等無法憑戶口簿、身份證、護(hù)照等法定身份證件證明的事項(xiàng)，意見要求派出所應(yīng)根據(jù)具體情況予以辦理。比如，曾經(jīng)同戶人員間的親屬關(guān)系，歷史戶籍檔案等能夠反映，需要開具證明的，公安派出所應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后出具。

至于婚姻狀況證明、文化程度證明、異地居住退休人員辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證等非公安機(jī)關(guān)職能的“證明”，則須到相應(yīng)的職能部門辦理。

提取國(guó)管住房公積金手續(xù)簡(jiǎn)化

中央國(guó)家機(jī)關(guān)住房資金管理中心發(fā)布的《關(guān)于改進(jìn)住房公積金提取業(yè)務(wù)方便單位和職工辦事的通知》將于9月1日起實(shí)施。根據(jù)這項(xiàng)新規(guī)，職工提取中央國(guó)家機(jī)關(guān)住房公積金購(gòu)買北京地區(qū)住房的提取材料將大幅簡(jiǎn)化。

根據(jù)通知，全國(guó)范圍內(nèi)的退休提取、非首次提取等住房公積金業(yè)務(wù)以及北京地區(qū)購(gòu)買二手房公積金提取，通過身份驗(yàn)證即能實(shí)現(xiàn)“零材料”辦理。這意味著，今后職工在辦理上述三項(xiàng)公積金提取業(yè)務(wù)時(shí)，只需出示身份證明和單位出具的《住房公積金提取申請(qǐng)書》。

對(duì)于其他需要提取公積金的情況，如購(gòu)買北京地區(qū)新建商品房、自住型商品房、限價(jià)商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房等，國(guó)管中心將繼續(xù)推動(dòng)與相關(guān)部門信息的互聯(lián)互通，從而進(jìn)一步簡(jiǎn)化這類業(yè)務(wù)的提取手續(xù)。目前暫不具備聯(lián)網(wǎng)信息審核條件的公積金提取情形仍需提供相關(guān)材料。

醫(yī)保跨區(qū)轉(zhuǎn)接有了明確規(guī)范

9月1日起，流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系辦理跨制度、跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移將有規(guī)程可依。根據(jù)《流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程》，自轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，45個(gè)工作日可走完基本醫(yī)保關(guān)系的轉(zhuǎn)移流程。

規(guī)程明確，參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)前，參保人員或其所在用人單位應(yīng)到基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系所在地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理中止參保手續(xù)，并按規(guī)定提供居民身份證等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)開具參保(合)憑證；接到申請(qǐng)后，轉(zhuǎn)出地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核實(shí)參保人在本地的繳費(fèi)年限和繳費(fèi)情況，核算個(gè)人賬戶資金，生成并出具參保(合)憑證，有欠費(fèi)的須及時(shí)補(bǔ)繳。

參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)就業(yè)后，參保人員或其新就業(yè)的用人單位向轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出轉(zhuǎn)移申請(qǐng)并提供參保(合)憑證，填寫《基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)申請(qǐng)表》，并按規(guī)定提供居民身份證等相關(guān)證明材料。

發(fā)起公開募捐須獲取募捐資格

各種網(wǎng)上募捐真假難辨，“詐捐”“騙捐”事件屢有發(fā)生——隨著我國(guó)慈善事業(yè)的快速發(fā)展，慈善活動(dòng)的不規(guī)范問題也逐漸凸顯。9月1日起施行的慈善法明確，慈善組織開展公開募捐須首先取得公開募捐資格，網(wǎng)絡(luò)募捐須在指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布信息。

根據(jù)慈善法，依法登記滿二年的慈善組織，可以向其登記的民政部門申請(qǐng)公開募捐資格，開展公開募捐。慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布募捐信息。不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐并管理募得款物。

開展公開募捐前，發(fā)起方須將募捐方案向民政部門備案，包括募捐目的、起止時(shí)間和地域、活動(dòng)負(fù)責(zé)人姓名和辦公地址、接受捐贈(zèng)方式、銀行賬戶、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余財(cái)產(chǎn)的處理等。

互聯(lián)網(wǎng)付費(fèi)搜索將標(biāo)明“廣告”

明明是廣告，卻被標(biāo)注為“推廣”或“商業(yè)推廣”信息誘導(dǎo)消費(fèi)者點(diǎn)擊，一些搜索引擎打“擦邊球”的做法今后將被叫停。將于9月1日起施行的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》明確，包括付費(fèi)搜索廣告在內(nèi)，所有互聯(lián)網(wǎng)廣告都要標(biāo)注“廣告”，使消費(fèi)者容易識(shí)別。

暫行辦法提出，互聯(lián)網(wǎng)廣告包括以推銷商品或者服務(wù)為目的的，含有鏈接的文字、圖片或者視頻等形式的廣告、電子郵件廣告、付費(fèi)搜索廣告、商業(yè)性展示中的廣告以及其他通過互聯(lián)網(wǎng)媒介的商業(yè)廣告等。

暫行辦法要求，互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，顯著標(biāo)明“廣告”，使消費(fèi)者能夠辨明其為廣告；付費(fèi)搜索廣告應(yīng)當(dāng)與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分。

除了對(duì)付費(fèi)搜索提出要求外，暫行辦法還規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。不得以欺騙方式讓用戶點(diǎn)擊廣告內(nèi)容，或者未經(jīng)允許在用戶發(fā)送的電子郵件中附加廣告或廣告鏈接。

群眾信訪增添微信投訴渠道

手指輕輕一點(diǎn)，即可向國(guó)家信訪局反映訴求。9月1日起，“國(guó)家信訪局”官方微信公眾號(hào)將正式開通運(yùn)行，這是國(guó)家信訪局近期推出的又一信訪便民舉措。

這個(gè)官方微信公眾號(hào)設(shè)置有“信訪資訊”“信訪指南”和“網(wǎng)上信訪”等功能。群眾可通過在國(guó)家信訪局門戶網(wǎng)站掃描二維碼，或在微信中查找“國(guó)家信訪局”關(guān)注該微信號(hào)，并在“網(wǎng)上信訪”通道中提交投訴請(qǐng)求或提出建議，或查詢信訪事項(xiàng)辦理情況、進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)。

除了“網(wǎng)上信訪”功能之外，國(guó)家信訪局還將通過該公眾號(hào)發(fā)布信訪工作制度改革的最新進(jìn)展，信訪系統(tǒng)的重要會(huì)議，各地信訪部門的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)等，解讀信訪工作相關(guān)政策法規(guī)。

在地方新規(guī)方面，天津市規(guī)定，幼兒園招生不得進(jìn)行任何形式的考試，違者最高可罰款2萬元；南京市規(guī)定，如果因收件人原因兩次免費(fèi)投遞都未成功，第三次投遞時(shí)快遞企業(yè)可收取額外費(fèi)用；為遏制“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等不合理低價(jià)行為，海南省規(guī)定，旅游景區(qū)實(shí)行無差別團(tuán)體票，團(tuán)體票價(jià)優(yōu)惠幅度不得高于散客票價(jià)的20%。