近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》（以下簡稱《意見》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。通知指出，《意見》貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的要求，對(duì)切實(shí)防止干部“帶病提拔”作出具體規(guī)定，是做好新時(shí)期干部選拔任用工作的重要遵循。

地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆要執(zhí)行《意見》規(guī)定

通知強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委（黨組）要把防止干部“帶病提拔”作為全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要內(nèi)容，體現(xiàn)到干部選拔任用工作全過程，嚴(yán)格履行主體責(zé)任，堅(jiān)持原則，敢于負(fù)責(zé)。要突出重點(diǎn)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持人選標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行程序，切實(shí)做好縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工作。要堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，保護(hù)作風(fēng)過硬、敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)貫徹《意見》不力的，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。各級(jí)組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)《意見》的精神實(shí)質(zhì)，正確把握政策界限，切實(shí)履職盡責(zé)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，形成工作合力，把制度規(guī)定落到實(shí)處。在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《意見》規(guī)定，堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”。

通知要求，各地區(qū)各部門在貫徹執(zhí)行《意見》中的重要情況和建議及時(shí)報(bào)告黨中央。

1 落實(shí)工作責(zé)任

實(shí)行黨委（黨組）書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長）在意見上簽字制度。

●各級(jí)黨委（黨組）對(duì)選人用人負(fù)主體責(zé)任，黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分別承擔(dān)直接責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。要強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅(jiān)持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，大力培養(yǎng)、大膽使用忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、謀改革促發(fā)展實(shí)績突出的干部。

●黨委（黨組）在向上級(jí)黨組織推薦報(bào)送擬提拔或進(jìn)一步使用的人選時(shí)，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)人選廉潔自律情況提出結(jié)論性意見，實(shí)行黨委（黨組）書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長）在意見上簽字制度?？己嗽u(píng)價(jià)黨委（黨組）和組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，要把履行選人用人職責(zé)情況作為重要內(nèi)容。

2 深化日常了解

深入了解干部的日常品行和表現(xiàn)，多渠道、多層次、多側(cè)面識(shí)別干部。

●堅(jiān)持經(jīng)常性、近距離、有原則地廣泛接觸干部，深入了解干部的日常品行和表現(xiàn)，多渠道、多層次、多側(cè)面識(shí)別干部。通過調(diào)研、平時(shí)考核、年度考核、任期考核、民主生活會(huì)、述職述廉等渠道，及時(shí)掌握干部的德才表現(xiàn)、重要情況和群眾口碑，注重了解干部在重大事件、重要關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)。

●多與干部談心談話，改進(jìn)談話方法，提高談話質(zhì)量，觀察干部的見識(shí)見解、稟性情懷、境界格局、道德品質(zhì)和綜合素質(zhì)。

●健全完善日常聯(lián)系通報(bào)機(jī)制，組織人事部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集整理紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、信訪、巡視、督導(dǎo)等執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方面信息和網(wǎng)絡(luò)輿情反映的干部有關(guān)情況，建立干部監(jiān)督信息檔案。

3 注重分析研判

突出對(duì)政治品質(zhì)、道德品行、作風(fēng)表現(xiàn)、廉潔自律等情況的綜合分析。

●充分運(yùn)用日常了解掌握的情況，根據(jù)干部一貫表現(xiàn)，突出對(duì)政治品質(zhì)、道德品行、作風(fēng)表現(xiàn)、履行選人用人職責(zé)、廉潔自律等情況的綜合分析，發(fā)現(xiàn)線索，查找問題。根據(jù)問題線索，及時(shí)對(duì)干部進(jìn)行談話或函詢，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)情況。

●對(duì)干部有關(guān)問題及其性質(zhì)、程度等進(jìn)行會(huì)診辨析、篩查甄別，作出判斷。對(duì)現(xiàn)任黨政正職、黨政正職擬任人選、近期擬提拔或進(jìn)一步使用人選、問題反映較多的干部要重點(diǎn)研判。開展經(jīng)常性分析研判，黨委（黨組）書記應(yīng)當(dāng)注意聽取研判情況匯報(bào)，并有針對(duì)性地參加專題研判，全面深入掌握干部情況。

4 加強(qiáng)動(dòng)議審查

堅(jiān)持先定規(guī)矩后議人選，按照以事?lián)袢恕磵忂x人的要求充分醞釀。

●規(guī)范動(dòng)議主體職責(zé)權(quán)限和程序，按照民主集中制原則，形成合理方案，提出符合好干部標(biāo)準(zhǔn)的人選。

●堅(jiān)持先定規(guī)矩后議人選，按照以事?lián)袢?、按崗選人的要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)化方向、擬選拔職位資格條件和人選產(chǎn)生范圍等進(jìn)行充分醞釀，在此基礎(chǔ)上比選擇優(yōu)，研究意向性人選。

●對(duì)納入考慮范圍的有關(guān)人選，提前審核其政治表現(xiàn)和廉潔自律等情況，充分聽取有關(guān)方面意見，重視研究不同意見，認(rèn)真進(jìn)行分析，對(duì)有問題疑點(diǎn)經(jīng)核實(shí)不影響使用的，可以列為意向性人選。積極探索領(lǐng)導(dǎo)班子成員在動(dòng)議環(huán)節(jié)實(shí)名推薦干部辦法和差額醞釀黨政正職崗位人選辦法。

5 強(qiáng)化任前把關(guān)

干部檔案“凡提必審”、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”，反映違規(guī)違紀(jì)問題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)“凡提必查”。

●考察工作要突出針對(duì)性、增強(qiáng)靈活性、提高有效性，針對(duì)不同考察對(duì)象的具體情況，細(xì)化考察內(nèi)容，改進(jìn)考察方式，力爭(zhēng)考察結(jié)果全面、客觀、準(zhǔn)確。

●選好配強(qiáng)考察工作人員，明確考察談話保密與承諾責(zé)任，營造講真話的氛圍，提高考察質(zhì)量。

●根據(jù)考察對(duì)象履歷、家庭關(guān)系、社會(huì)背景等情況，抓住重要行為特征，有針對(duì)性地找知情人談話。

●適當(dāng)拉開考察與會(huì)議討論的時(shí)間間隔，采取民意調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查、延伸考察、實(shí)地走訪、家訪等辦法，廣泛深入地了解干部。

●改進(jìn)考察對(duì)象公示和任職前公示方式，探索擴(kuò)大公示內(nèi)容、范圍和延長公示時(shí)間，充分接受干部群眾監(jiān)督。

●強(qiáng)化審核措施，做到干部檔案“凡提必審”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”，反映違規(guī)違紀(jì)問題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)“凡提必查”。前移審核關(guān)口，做到動(dòng)議即審，該核早核。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題影響使用的，及時(shí)中止選拔任用程序；疑點(diǎn)沒有排除、問題沒有查清的，不得提交會(huì)議討論或任用。對(duì)一時(shí)存疑、暫未使用的干部，要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時(shí)查清問題、作出結(jié)論，為那些受到誣告、誹謗、陷害的干部澄清正名，嚴(yán)肅處理打擊報(bào)復(fù)、誣告陷害行為。

●堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，保護(hù)作風(fēng)過硬、敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，對(duì)那些想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部要旗幟鮮明地?fù)窝膭拧⒋竽懯褂谩?/p>

6 嚴(yán)格責(zé)任追究

建立健全干部“帶病提拔”問責(zé)機(jī)制，實(shí)行責(zé)任追究，典型案例要及時(shí)通報(bào)。

●充分發(fā)揮組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)等各項(xiàng)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作經(jīng)常性監(jiān)督檢查。

●建立健全干部“帶病提拔”問責(zé)機(jī)制，黨委（黨組）及組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照職責(zé)權(quán)限，實(shí)行責(zé)任追究。

●要逐一檢查動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個(gè)環(huán)節(jié)的主要工作和重要情況，甄別相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

●對(duì)干部在政治品質(zhì)、道德品行、廉潔自律等方面存在違規(guī)違紀(jì)行為影響使用，但由于領(lǐng)導(dǎo)不力、把關(guān)不嚴(yán)、考察不準(zhǔn)、核查不認(rèn)真，甚至故意隱瞞、執(zhí)意提拔，造成干部“帶病提拔”的，要按照有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況，嚴(yán)肅追究黨委（黨組）、組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、干部考察組主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

●凡因干部“帶病提拔”造成惡劣影響的，連續(xù)出現(xiàn)或大面積出現(xiàn)干部“帶病提拔”情況的，要追究黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

●對(duì)干部“帶病提拔”的典型案例，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

■中組部負(fù)責(zé)人答記者問

進(jìn)一步從嚴(yán)把好選人用人關(guān)

問：《意見》有哪些主要特點(diǎn)？

答：《意見》貫徹了中央的新精神新要求，吸收了干部人事制度改革的新經(jīng)驗(yàn)新成果。主要有以下特點(diǎn)：一是樹立正確用人導(dǎo)向。二是聚焦選拔任用工作。三是著力解決突出問題。四是力求務(wù)實(shí)管用。

問：我們注意到，《意見》把“落實(shí)工作責(zé)任”作為第一條措施，請(qǐng)問對(duì)此是怎么考慮的？

答：造成干部“帶病提拔”與選拔任用工作責(zé)任不明確、不落實(shí)、難追究有很大關(guān)系。切實(shí)防止干部“帶病提拔”，首要的就是健全完善責(zé)任體系?！兑庖姟肪蛪簩?shí)選人用人工作責(zé)任作出新的規(guī)定。主要有：一是進(jìn)一步明確責(zé)任。二是將責(zé)任落實(shí)到人。特別是規(guī)定黨委（黨組）在向上級(jí)黨組織推薦報(bào)送擬提拔或進(jìn)一步使用的人選時(shí)，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)人選廉潔自律情況提出結(jié)論性意見，實(shí)行黨委（黨組）書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長）在意見上簽字制度。三是加強(qiáng)對(duì)責(zé)任落實(shí)情況的考核。

問：《意見》提出要深化日常了解、注重分析研判，請(qǐng)您就此進(jìn)一步作些解讀。

答：防止干部“帶病提拔”，必須把了解干部的功夫下在平時(shí)，加強(qiáng)綜合分析研判?！兑庖姟酚嗅槍?duì)性地提出了以下措施：一是廣泛了解。二是突出重點(diǎn)。三是整合信息。四是會(huì)診辨析。

問：您剛才提到要抓好動(dòng)議審查、任前把關(guān)兩個(gè)關(guān)鍵，請(qǐng)問《意見》在這方面重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了哪些要求？

答：《意見》對(duì)此提出了以下要求：一是對(duì)誰來把關(guān)，規(guī)定更加清晰。二是對(duì)怎么把關(guān)，措施更加細(xì)化。三是對(duì)加強(qiáng)審核，內(nèi)容更加豐富。四是對(duì)何時(shí)把關(guān)，關(guān)口更加前移。五是對(duì)把關(guān)結(jié)果，要求更加嚴(yán)格。

問：請(qǐng)問《意見》對(duì)造成干部“帶病提拔”的實(shí)行責(zé)任追究，有哪些硬舉措？

答：《意見》明確提出建立健全干部“帶病提拔”問責(zé)機(jī)制。一是加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)督檢查。二是對(duì)干部“帶病提拔”問題實(shí)行倒查。三是嚴(yán)肅追究責(zé)任。