2013年2月20日，上海，中國(guó)福利彩票的銷售點(diǎn)。 圖/視覺中國(guó)

昨日，民政部、國(guó)家民委、國(guó)家信訪局、全國(guó)總工會(huì)、工信部曬出了巡視整改報(bào)告，至此，十八屆中央巡視第九輪巡視的36個(gè)地區(qū)和單位均通報(bào)了整改情況。目前，十八屆中央巡視第十輪巡視正在進(jìn)行中，第十輪巡視范圍同樣為36個(gè)地方和單位。

針對(duì)兩個(gè)月前，中央巡視組巡視民政部之后，指出民政部福利彩票發(fā)行管理存在的問(wèn)題，民政部黨組在《關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)》中詳細(xì)介紹了福彩公益金的整改情況，稱被部分省市套取、擠占挪用、違規(guī)改變公益性用途的福彩公益金，整改率已達(dá)97.2%。

【民政部】

上億福彩資金被挪用買樓

去年6月，審計(jì)署發(fā)布18省市彩票資金審計(jì)報(bào)告，稱查出問(wèn)題彩票資金達(dá)169.32億元。審計(jì)署同時(shí)發(fā)布的“彩票資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題明細(xì)表”，還揭示出福彩發(fā)行管理存在的嚴(yán)峻問(wèn)題。

一些地方福彩發(fā)行部門用福彩資金搞樓堂館所、裝修辦公樓，涉及資金動(dòng)輒上億元，如大連市福利彩票發(fā)行中心、浙江省福利彩票發(fā)行中心、湖北省福利彩票發(fā)行中心，分別使用彩票發(fā)行費(fèi)15000萬(wàn)元、13200萬(wàn)元、13898萬(wàn)元，超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置辦公樓。

審計(jì)揭示出的彩票資金問(wèn)題引起各界重視。去年12月，全國(guó)人大常委會(huì)專題詢問(wèn)審計(jì)整改情況，全國(guó)人大常委會(huì)委員尹中卿向民政部部長(zhǎng)李立國(guó)等官員提問(wèn)時(shí)，用“很憤怒”表達(dá)了全國(guó)人大常委會(huì)委員們的感受。

針對(duì)這些問(wèn)題，民政部黨組稱，已印發(fā)通知督促接受審計(jì)的18省市開展整改“回頭看”，目前，問(wèn)題資金整改率已達(dá)97.2%。對(duì)尚未整改到位的個(gè)別問(wèn)題，正通過(guò)法律途徑等手段確保整改到位。

部直屬單位投資2億建酒店

值得注意的是，民政部本級(jí)公益金也被查出問(wèn)題。中央巡視組指出，民政部本級(jí)公益金管理不規(guī)范，一些項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)缺少論證評(píng)審，指向不精準(zhǔn)。

去年6月，審計(jì)署曾披露，民政部直屬單位中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心及其下屬公司，違規(guī)以黃山培訓(xùn)基地的名義建設(shè)酒店，總投資22240.56萬(wàn)元。

民政部黨組稱，對(duì)上述問(wèn)題采取的整改措施包括：強(qiáng)化民政部本級(jí)彩票公益金預(yù)算編制工作；修訂完善部本級(jí)彩票公益金中央級(jí)項(xiàng)目立項(xiàng)和評(píng)審相關(guān)規(guī)定，由145名專家組成的中央級(jí)項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?，全面評(píng)審2017年所有預(yù)算申報(bào)項(xiàng)目；建立健全部本級(jí)彩票公益金使用績(jī)效評(píng)價(jià)和督查制度。

報(bào)告還顯示，審計(jì)查出民政部本級(jí)彩票公益金培訓(xùn)項(xiàng)目問(wèn)題，對(duì)此，有關(guān)單位實(shí)地核查情況，不符合規(guī)定的培訓(xùn)款已全部退回。

五名退休干部違規(guī)兼職取酬

官員違規(guī)兼職取酬是不少單位存在的“通病”，民政部也存在該問(wèn)題。報(bào)告顯示，中央巡視組指出，民政部“20名現(xiàn)職干部在所兼職的社會(huì)組織中領(lǐng)取薪酬；2014年清理整頓后，5名退休干部仍在所兼職的社會(huì)組織中領(lǐng)取除‘必要工作經(jīng)費(fèi)’外的薪酬?！?/p>

對(duì)此，報(bào)告指出，民政部存在“公共權(quán)力部門化利益化，利用主管社會(huì)組織的權(quán)力為干部謀職謀利”的問(wèn)題。

民政部黨組稱，針對(duì)上述問(wèn)題，責(zé)成超齡、超屆、超數(shù)兼職的退（離）休干部辭去社會(huì)組織兼職，兼職人數(shù)減少26％、兼任社會(huì)組織職務(wù)減少45％；從嚴(yán)控制現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)組織兼職審批，民政部直屬機(jī)關(guān)現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，都不準(zhǔn)許在民政部管理的社會(huì)團(tuán)體兼任職務(wù)。

【全國(guó)總工會(huì)】

多次多崗位實(shí)行“等額競(jìng)爭(zhēng)”

在競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部中，全國(guó)總工會(huì)曾多次多個(gè)崗位實(shí)行“等額競(jìng)爭(zhēng)”，全國(guó)總工會(huì)黨組在巡視整改情況通報(bào)中披露了這一現(xiàn)象。

中央巡視組指出，全國(guó)總工會(huì)在選人用人方面，“有的選任程序不規(guī)范，不履行民主推薦、考察、公示等程序。有多次多個(gè)崗位實(shí)行‘等額競(jìng)爭(zhēng)’”。

全國(guó)總工會(huì)黨組稱，對(duì)上述問(wèn)題，已進(jìn)行核查，吸取教訓(xùn)，“對(duì)采取競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式提出更加嚴(yán)格的要求，著力控制競(jìng)爭(zhēng)性選拔的頻次和人數(shù)，禁止等額競(jìng)爭(zhēng)”。

作為干部選拔任用的一種方式，競(jìng)爭(zhēng)性選拔近年來(lái)被不少地方和政府單位采用，與常規(guī)選拔方式相比，競(jìng)爭(zhēng)性選拔旨在考核過(guò)程中增加一定的競(jìng)爭(zhēng)性。但如果搞“等額競(jìng)爭(zhēng)”，候選人數(shù)與應(yīng)選人數(shù)相等，那么競(jìng)爭(zhēng)性選拔就失去了意義。

中央巡視組還指出，全國(guó)總工會(huì)自行設(shè)置機(jī)構(gòu)并配備干部。對(duì)此，全國(guó)總工會(huì)黨組稱，已修訂《全總黨組管理的職務(wù)名稱表》，嚴(yán)格按照核定編制、職數(shù)和職務(wù)名稱選拔任用干部。

【國(guó)家民委】

所屬單位一工人5年升正處

國(guó)家民委黨組發(fā)布的巡視整改通報(bào)，披露了一起違規(guī)用人事件：一名工人進(jìn)入國(guó)家民委所屬一家單位，5年之間不僅脫離工人編制，還高升成正處級(jí)官員。

中央巡視組曾指出國(guó)家民委在選人用人方面存在“執(zhí)行干部選拔任用制度不嚴(yán)格”“對(duì)直屬單位選人用人缺乏監(jiān)督”“‘近親繁殖’現(xiàn)象突出”等問(wèn)題。

國(guó)家民委黨組稱，整改期間逐一核查了所有干部，發(fā)現(xiàn)5家單位違規(guī)進(jìn)人，目前違規(guī)調(diào)入的7人已被清退，5名責(zé)任人受到處理。

此外，國(guó)家民委所屬單位還把推薦為副職人選的一名干部，任命為正職；將1名工人在5年內(nèi)提拔為正處級(jí)干部。國(guó)家民委黨組稱，現(xiàn)該所屬單位負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨委書記、組織部長(zhǎng)均被問(wèn)責(zé)。

報(bào)告顯示，整改期間規(guī)范了秘書配備、選人、晉升、離職等管理，按照《省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部秘書管理規(guī)定》，給國(guó)家民委有關(guān)委領(lǐng)導(dǎo)選配了秘書，并按規(guī)定報(bào)中組部審批或備案。

中央巡視組還指出，國(guó)家民委所屬高?！皫煹聨燂L(fēng)失范”，所屬文化單位“民族文化宣傳功能被削弱”“收錢登稿”。

對(duì)于“師德師風(fēng)失范”問(wèn)題，國(guó)家民委黨組組成專項(xiàng)檢查組，到中南民族大學(xué)、中央民族大學(xué)開展了專項(xiàng)抽查，并建立負(fù)面清單，執(zhí)行師德考評(píng)一票否決制度。

對(duì)于文化單位“民族文化宣傳功能被削弱”問(wèn)題，國(guó)家民委黨組稱，現(xiàn)民族文化宮已停止所有商業(yè)展銷活動(dòng)，并收回了民族文化宮西配樓，將用于舉辦業(yè)務(wù)相關(guān)文化活動(dòng)。此前，民族文化宮曾數(shù)次舉辦珠寶玉石名表收藏展、珠寶玉石藝術(shù)收藏博覽會(huì)等活動(dòng)，有的活動(dòng)還有珠寶鑒定從業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)鑒寶。

至于“收錢登稿”，報(bào)告顯示，存在“收錢登稿”問(wèn)題的3家新聞單位主要負(fù)責(zé)人都被問(wèn)責(zé)。

【國(guó)家信訪局】

腐敗窩案中有人“帶病提拔”

國(guó)家信訪局黨組在巡視整改通報(bào)中稱，國(guó)家信訪局“腐敗窩案”中有的涉案官員系“帶病提拔”。

中央巡視組曾指出，國(guó)家信訪局“一個(gè)時(shí)期內(nèi)‘帶病提拔’問(wèn)題較為突出”。國(guó)家信訪局黨組稱，整改該問(wèn)題時(shí)，“對(duì)(國(guó)家信訪局)局機(jī)關(guān)發(fā)生的腐敗案件中‘帶病提拔’干部選拔任用過(guò)程進(jìn)行倒查。目前，倒查工作已完成，并將倒查情況報(bào)送中央組織部。根據(jù)倒查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步有針對(duì)性地完善了干部選拔任用工作制度和工作程序，堅(jiān)決防止‘帶病提拔’問(wèn)題再次發(fā)生”。

國(guó)家信訪局黨組的上述表態(tài)意味著，該局發(fā)生的系列腐敗案件中，有的涉案官員屬于“帶病提拔”，被提拔前就有問(wèn)題。報(bào)告沒有披露“帶病提拔”官員的具體信息。

十八大以來(lái)，國(guó)家信訪局僅一名高層官員落馬，即原副局長(zhǎng)許杰。截至目前，官方未通報(bào)除許杰之外哪些官員被調(diào)查。不過(guò)，來(lái)自官方的信息顯示，國(guó)家信訪局負(fù)責(zé)接待群眾來(lái)訪的核心業(yè)務(wù)部門“來(lái)訪接待司”，曾爆發(fā)“窩案”。

去年12月，許杰因受賄罪被判處有期徒刑13年，受賄金額達(dá)610萬(wàn)余元。檢方指控，許杰“在修改信訪數(shù)據(jù)、處理信訪事項(xiàng)”等環(huán)節(jié)牟利。中紀(jì)委通報(bào)許杰的問(wèn)題時(shí)也指出，許杰“對(duì)國(guó)家信訪局來(lái)訪接待司發(fā)生的系列嚴(yán)重違紀(jì)違法案件負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。這表明，來(lái)訪接待司已有多名官員落馬。

新京報(bào)記者 王姝