三是加大服務質(zhì)量監(jiān)管與申訴調(diào)解力度。進一步強化為民服務的宗旨意識，積極作為，著力解決郵件快件丟失損毀索賠難等群眾反映強烈的熱點問題。加強郵件快件丟失損毀賠償相關法律法規(guī)的宣傳和貫徹落實，引導企業(yè)依法依規(guī)妥善處理糾紛，維護消費者合法權(quán)益。組織12家主要快遞企業(yè)召開快件丟失損毀賠償機制專項評估會，督促企業(yè)加強電子運單管理及使用的規(guī)范性，將電子運單格式合同在企業(yè)總部官網(wǎng)進行公告，接受社會監(jiān)督。指導快遞協(xié)會組織保險機構(gòu)與快遞企業(yè)對接，推動發(fā)展物流快遞保險，現(xiàn)已有多家快遞企業(yè)與保險公司合作對快件丟損進行商業(yè)保險。加強快遞服務質(zhì)量監(jiān)管，有效降低服務申訴率。建立快遞服務質(zhì)量提升聯(lián)席會議制度，完善快遞服務質(zhì)量綜合評價體系，開展質(zhì)量整治活動，加強執(zhí)法檢查、加強申訴與監(jiān)管聯(lián)動，依法約談問題企業(yè)，依法處理嚴重侵害消費者合法權(quán)益的服務質(zhì)量問題。完善郵政業(yè)消費者申訴情況通報制度，每月向社會公布品牌企業(yè)申訴率排名。加強執(zhí)法信息公開，及時公開執(zhí)法、約談等信息。加強郵政企業(yè)服務質(zhì)量監(jiān)督，全面查短板補短板，組織開展投遞服務質(zhì)量監(jiān)督檢查，對無著郵件處理進行定期、常態(tài)化檢查，現(xiàn)場監(jiān)督信件銷毀全過程，保障用戶信息安全。北京局、山東局、廣東局共現(xiàn)場監(jiān)督銷毀無著平信159285件、無著掛號信20896件。將郵件丟損和申訴處理滿意度納入對中國郵政集團公司負責人郵政服務質(zhì)量考核，督促郵政企業(yè)有效落實服務質(zhì)量管理主體責任。上半年，郵政業(yè)消費者有效申訴增長幅度持續(xù)低于業(yè)務量增長幅度，全國快遞服務有效申訴率為百萬分之10.46，同比減少2.97。其中從3月份至6月份全國快遞服務有效申訴率持續(xù)降低，分別為百萬分之12.05、7.46、5.01、4.65。

四是切實履行郵票發(fā)行監(jiān)督和管理職責。以“讓群眾滿意”為價值取向和根本標準，著力解決群眾購買紀特郵票難的問題。印發(fā)《關于完善紀特郵票計劃發(fā)行數(shù)量報審等工作有關要求的通知》，要求郵政企業(yè)按規(guī)定報審紀特郵票計劃發(fā)行數(shù)量，平衡好市場性、政治性和公益性的關系，提高紀特郵票零售比例，滿足市場合理需求。加強紀特郵票銷售監(jiān)督檢查，印發(fā)《關于切實加強紀特郵票銷售檢查工作的通知》，要求各地郵政管理部門加強監(jiān)督檢查，嚴格規(guī)范郵政企業(yè)紀特郵票銷售行為。國家局已對外公布了《2015年郵票發(fā)行監(jiān)管報告》、關于《丙申年》生肖郵票印制和銷售專項監(jiān)督檢查情況的通報，天津、內(nèi)蒙古、山東、江西、廣東、湖北、四川等7個省局對外公布了郵票發(fā)行監(jiān)管行政執(zhí)法信息18條，包括檢查通報、約談、責令整改、行政處罰等情況。巡視整改期間，江西、山東、廣東、四川等地對郵票銷售檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題進行立案查處，依法做出行政處罰決定5件。

五是嚴格管理軟課題經(jīng)費。進一步細化和規(guī)范預算管理，明確要求各司局(單位)將軟課題項目以二級項目或二級項目子活動的形式編入項目庫，做好項目儲備。嚴格國庫集中支付制度，加強事前事中監(jiān)管，及時調(diào)整不合理經(jīng)費支出。清理收回發(fā)展研究中心只有立項沒有支出的軟課題經(jīng)費15萬元。督促發(fā)展研究中心應嚴格執(zhí)行財政補助事業(yè)單位工資總額的管理規(guī)定，修訂完善所承擔的軟課題研究經(jīng)費使用管理制度，規(guī)范經(jīng)費開支范圍，調(diào)整優(yōu)化工資和辦公費開支比例。修改完善《國家郵政局軟科學研究及對外委托項目管理辦法》，以項目庫為基本，規(guī)范項目的立項、采購、評審等程序。強化立項評審和項目成果評審，切實提高課題研究質(zhì)量。建立健全軟課題成果數(shù)據(jù)庫，整理完成2015年1月1日后結(jié)題項目成果93個，形成項目成果數(shù)據(jù)庫。將適合公開的研究成果在國家局官網(wǎng)或OA系統(tǒng)上公布。

2. 關于“政治定力不夠”的問題。堅決落實全面從嚴治黨要求，增強監(jiān)管部門政治定力和法治意識，著力解決面對主要監(jiān)管對象腰桿不硬、底氣不足的問題，嚴格依法行政，破解深層次矛盾和頑疾。

一是完善制度規(guī)范執(zhí)法。制定下發(fā)郵政行政管理“三張清單”，明確監(jiān)管職責范圍和權(quán)力權(quán)限，強化各級郵政管理部門依法行政觀念，做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為。修訂下發(fā)郵政普遍服務和郵票發(fā)行監(jiān)督管理行政處罰裁量基準，規(guī)范行政執(zhí)法行為。印發(fā)《郵政普遍服務溝通約談暫行辦法》，健全三級郵政管理部門與郵政企業(yè)的溝通、約談、警示等工作機制。二季度，各地郵政管理部門集中力量加大監(jiān)督檢查力度，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，對主要監(jiān)管對象違規(guī)行為立案查處結(jié)案63件，有力地保護了百姓合法用郵權(quán)益。