《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者24日從財(cái)政部獲悉，當(dāng)前我國預(yù)算公開法制框架已基本確立，預(yù)算公開體系基本形成。下一步，財(cái)政部將推動實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算公開到部門、到單位、到項(xiàng)目的全覆蓋，并推動研究制定統(tǒng)一的預(yù)算公開辦法。

據(jù)財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國已經(jīng)初步形成了以預(yù)算法、政府信息公開條例為統(tǒng)領(lǐng)，以《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》和中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開工作的意見》為指南，涵蓋政府預(yù)算、部門預(yù)算和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算多層次、多方位、具有中國特色的預(yù)算公開法制模式。

此外，形成了由財(cái)政部門公開政府預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，各部門公開部門預(yù)算的預(yù)算公開體系。在此基礎(chǔ)上，各級財(cái)政部門、各部門按照誰制作、誰公開要求，主動公開預(yù)算管理法規(guī)和政策、預(yù)算編制辦法及流程等，進(jìn)一步充實(shí)了預(yù)算公開信息。

按照預(yù)算法規(guī)定，財(cái)政部于今年3月在財(cái)政部網(wǎng)站公開了2016年中央政府預(yù)算，包括預(yù)算報(bào)告、21張報(bào)表和有關(guān)文字說明。與2009年首次向社會公開的中央政府預(yù)算相比，公開內(nèi)容更加全面、透明。

值得關(guān)注的是，除公開一般公共預(yù)算外，公開了中央政府性基金預(yù)算、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算，實(shí)現(xiàn)了中央政府預(yù)算體系公開的全覆蓋。此外，在范圍上，此次公開還增加了中央本級基本支出、中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付匯總及分項(xiàng)的分地區(qū)情況，公開了地方政府一般債務(wù)、專項(xiàng)債務(wù)余額情況等。

從部門預(yù)算的情況來看，2016年共有102個(gè)部門公開了部門預(yù)算，比2010年首次向社會公開部門預(yù)算的75個(gè)部門數(shù)顯著增加。公開范圍也由一般預(yù)算拓展到政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算，由單獨(dú)公開部門收支預(yù)算拓展到公開部門職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排、政府采購、國有資產(chǎn)占用、預(yù)算績效等情況，公開“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

據(jù)悉，下一步財(cái)政部將進(jìn)一步充實(shí)公開內(nèi)容。一是在公開政府預(yù)算的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步公開預(yù)算政策、編制依據(jù)、執(zhí)行結(jié)果等，實(shí)現(xiàn)政府預(yù)算信息公開的全覆蓋。二是逐步將部門預(yù)算細(xì)化到具體用錢單位、具體用錢項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算公開到部門、到單位、到項(xiàng)目的全覆蓋。三是除公開轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目、分配辦法、分配結(jié)果外，進(jìn)一步公開使用和績效情況。

此外，還將推動研究制定統(tǒng)一的預(yù)算公開辦法，進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序等，解決目前各地區(qū)、各部門、各單位預(yù)算公開進(jìn)度不協(xié)調(diào)、內(nèi)容不一致、口徑不統(tǒng)一、不利監(jiān)督等問題。

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇曾對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者指出，政府預(yù)算的公開透明不可能一蹴而就，也不能急于求成，只能在打好全面規(guī)范的基礎(chǔ)上實(shí)施。作為新一輪預(yù)算管理體制改革的第一步，就是以全口徑預(yù)算管理為基本目標(biāo)，以將所有政府收支關(guān)進(jìn)“統(tǒng)一”的制度籠子為重心，全面規(guī)范政府的收支行為及其機(jī)制。記者 孫韶華