人心

在臺(tái)當(dāng)局眼中，“新南向政策”是為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展找出路的重頭戲，是現(xiàn)階段整體對(duì)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略重要一環(huán)。所以，蔡英文上任伊始，“總統(tǒng)府”成立辦公室，“國(guó)安會(huì)”成立工作小組，“行政院”與相關(guān)各單位也陸續(xù)啟動(dòng)各項(xiàng)工作。通過(guò)“新南向政策綱領(lǐng)”，更是頻頻動(dòng)作中的最新一招。

不過(guò)，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展，除了靠擬定經(jīng)濟(jì)政策，更不能忽視企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)律和業(yè)者的意愿。臺(tái)灣要做大規(guī)模的南向投資，歸根結(jié)底離不開(kāi)臺(tái)商來(lái)推進(jìn)。

“新南向政策綱領(lǐng)”的理想或許很豐滿，現(xiàn)實(shí)卻非常骨感。蔡英文上臺(tái)執(zhí)政后，一方面不遺余力地啟動(dòng)“南向政策”的新版本，另一方面卻跟舊日一樣，無(wú)法保護(hù)南下臺(tái)商利益，甚至冷淡大陸臺(tái)商，心寒的臺(tái)商很難積極推進(jìn)。

事實(shí)上，早在李登輝和陳水扁時(shí)期，臺(tái)灣就曾實(shí)行過(guò)不同名目的“南向政策”，終因效果不佳，慘淡收?qǐng)?。如今情況沒(méi)有多少改觀。臺(tái)灣工商協(xié)進(jìn)會(huì)理事長(zhǎng)林伯豐表示，臺(tái)塑集團(tuán)在越南那么大的投資都受沖擊，日前被課以名目罰那么多錢(qián)，當(dāng)局連派人去交涉都沒(méi)有做。這樣下去，能去投資嗎？

況且蔡英文走上執(zhí)政舞臺(tái)，大陸臺(tái)商無(wú)不感受到政情冷暖?！?·20”就職典禮，蔡英文邀請(qǐng)海外臺(tái)商參與，就是沒(méi)有大陸臺(tái)商的份。正是這些成千上萬(wàn)的臺(tái)商，帶動(dòng)成千上萬(wàn)的投資，維系著兩岸日益緊密的聯(lián)系，維系著兩岸不斷增長(zhǎng)的和平紅利。如果放棄大陸市場(chǎng)號(hào)召臺(tái)商轉(zhuǎn)向東南亞，臺(tái)商是否會(huì)心甘情愿？

蔡英文早在端午節(jié)聯(lián)誼活動(dòng)時(shí)曾當(dāng)面向臺(tái)商“掛保證”，表示將維系兩岸間各項(xiàng)制度化溝通和對(duì)話機(jī)制，溝通溝通再溝通。許多臺(tái)商直言，如今這些承諾都已“跳票”。在兩岸關(guān)系處于冷和的情況下，兩岸經(jīng)貿(mào)前景不明，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)也難在短期內(nèi)轉(zhuǎn)好。臺(tái)商感到憂心，西進(jìn)是個(gè)標(biāo)桿，如果成熟的兩岸經(jīng)貿(mào)交流都難以保證，人心不穩(wěn)，拿什么去拼南向？如果不善待臺(tái)商，不管南向北向，都將舉步艱難。

共識(shí)

民進(jìn)黨替換國(guó)民黨走上執(zhí)政舞臺(tái)后，強(qiáng)調(diào)維持現(xiàn)狀，只承認(rèn)“九二事實(shí)”，但回避“九二共識(shí)”，馬英九執(zhí)政8年兩岸創(chuàng)下的平穩(wěn)交流也遭到挑戰(zhàn)。蔡英文在不少場(chǎng)合表示，已經(jīng)表達(dá)了最大的善意。但在“九二共識(shí)”還是“九二事實(shí)”的善意誠(chéng)意和虛與委蛇之間，兩岸的互動(dòng)開(kāi)始趨冷甚至冰封。

新執(zhí)政者無(wú)法與大陸達(dá)成共識(shí)，臺(tái)商首先品嘗到了苦果。有人說(shuō)，作為兩岸交流交往的紐帶，每年在兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)中為臺(tái)灣帶來(lái)近1000億美元順差的臺(tái)商，在兩岸都已經(jīng)不再是寵兒。

?；鶗?huì)舉辦的大陸臺(tái)商中秋節(jié)座談聯(lián)誼活動(dòng)將在9月14日將在臺(tái)中舉行。有臺(tái)商透露，因?yàn)椴逃⑽牟辉刚娉姓J(rèn)“九二共識(shí)”，?；鶗?huì)董事長(zhǎng)人選又遲遲未公布，?；鶗?huì)目前功能有限，許多臺(tái)商存有疑慮，因此出席意愿不強(qiáng)。特別是涉及到兩岸政治關(guān)系，許多在大陸經(jīng)營(yíng)不錯(cuò)的臺(tái)商，擔(dān)心受到政治因素波及，可能都不會(huì)出席。

兩岸許多交流停擺，在大陸打拼多年、久歷兩岸關(guān)系變動(dòng)的臺(tái)商出奇一致地認(rèn)為，臺(tái)當(dāng)局當(dāng)前在“九二共識(shí)”上，遲遲不松口，要去東盟投資就更困難了。因?yàn)椤靶履舷蚓V領(lǐng)”太阿Q，姑且不論東盟與印度等國(guó)家的配合程度如何，這些國(guó)家最大的貿(mào)易伙伴大多是大陸，根據(jù)一個(gè)中國(guó)原則，與臺(tái)灣并沒(méi)有“外交”關(guān)系，交往起來(lái)本身就有相當(dāng)多的限制。若加上兩岸在這些地方可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和各種角力，“新南向政策”更會(huì)雪上加霜。

有島內(nèi)專家投書(shū)媒體表示，因?yàn)閮砂懂?dāng)前的特殊情況，臺(tái)灣的大陸政策與對(duì)外政策必須有所區(qū)隔。兩岸關(guān)系的核心問(wèn)題是“九二共識(shí)”，而“九二共識(shí)”的核心內(nèi)涵就是雙方不是外國(guó)人的關(guān)系。這種負(fù)面表列的方式，就是兩岸爭(zhēng)議當(dāng)中的一種妥協(xié)，也是必要的善意，否則雙方必陷入僵局。在此兩岸關(guān)系漸凍之際，臺(tái)灣當(dāng)局以一種明知不可為而為之的方式，拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”去向?qū)Π短魬?zhàn)，確實(shí)極為不智。具體到“新南向”成效如何，當(dāng)在預(yù)料之中。

關(guān)鍵

據(jù)大陸海關(guān)總署官網(wǎng)公布，2015年兩岸進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)1885.6億美元。自1991年以來(lái)，兩岸的貿(mào)易總額早就超過(guò)1萬(wàn)億美元，臺(tái)商投資大陸的資金總額超過(guò)1000億美元，投資大陸的臺(tái)資企業(yè)超過(guò)20萬(wàn)家，長(zhǎng)期安居大陸的臺(tái)灣人超過(guò)100萬(wàn)。

有臺(tái)商表示，“現(xiàn)在不光是臺(tái)商定居在大陸，很多學(xué)者、軍工教人員、藝人定居大陸，還有學(xué)生在內(nèi)地讀書(shū)、在當(dāng)?shù)爻杉伊I(yè)的不計(jì)其數(shù)。”無(wú)論從哪個(gè)角度看，大陸都是臺(tái)灣無(wú)法繞開(kāi)的存在。

對(duì)于眼下所謂“新南向”，臺(tái)灣工商界和島內(nèi)輿論也是疑問(wèn)一籮筐。在不少人看來(lái)，所謂“新南向”，無(wú)非是想淡化與大陸的經(jīng)貿(mào)關(guān)聯(lián)，為當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困局解套。但如此“舍近以求遠(yuǎn)”，能否讓臺(tái)灣“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”，效果還是令人打上大大的問(wèn)號(hào)。

正如國(guó)臺(tái)辦主任張志軍所言，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題要符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，若舍近求遠(yuǎn)，違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)臺(tái)灣企業(yè)家都不好。海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳德銘也表示，最好辦法應(yīng)是讓企業(yè)根據(jù)自己發(fā)展，決定應(yīng)該往哪里去。兩岸經(jīng)濟(jì)具有互補(bǔ)性，臺(tái)灣企業(yè)若可利用大陸的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，及大陸與東盟的良好關(guān)系，或許會(huì)有更好的發(fā)展。

或許意識(shí)到了拋開(kāi)大陸單干不可能成功，黃重諺說(shuō)，兩岸各具不同條件及優(yōu)勢(shì)，可相互合作，未來(lái)不排除適當(dāng)時(shí)機(jī)，與對(duì)岸展開(kāi)協(xié)商對(duì)話，讓“新南向與兩岸關(guān)系相輔相成”。不過(guò)，臺(tái)灣輿論及多位專家認(rèn)為，臺(tái)灣當(dāng)局不承認(rèn)“九二共識(shí)”，推動(dòng)所謂的“新南向政策”只能是緣木求魚(yú)。兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要性不言而喻，臺(tái)灣當(dāng)局只有正視這一點(diǎn)，才能真正照顧民生福祉。

“新南向”如何走，會(huì)不會(huì)變成“撞南墻”？關(guān)鍵的鑰匙還是在兩岸政策。