多年來(lái)，美國(guó)官員一直將上述包含12個(gè)國(guó)家的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(Trans-Pacific Partnership，簡(jiǎn)稱TPP)視作美國(guó)軍事和其他資源向亞洲轉(zhuǎn)移計(jì)劃的核心。目前，華盛頓左派和右派對(duì)這一協(xié)定的反對(duì)均不斷增加，因此該協(xié)定在國(guó)會(huì)獲得批準(zhǔn)的希望似乎渺茫。

有專家表示，(TPP)這時(shí)候失敗可能影響美國(guó)從貿(mào)易到其對(duì)亞洲地區(qū)承諾等諸多方面的公信力。自二戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)一直在為亞洲地區(qū)的安全提供保障。

悉尼洛伊國(guó)際政策研究所(Lowy Institute for International Policy)研究地區(qū)安全的英國(guó)前外交官員格雷厄姆(Euan Graham)表示，“不難理解，由于美國(guó)為此投入了很多，該協(xié)定獲得了一種超越經(jīng)濟(jì)意義的極權(quán)主義價(jià)值?！彼f(shuō)，現(xiàn)在令亞洲伙伴對(duì)美國(guó)在該區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)的失望將是災(zāi)難性的。

奧巴馬政府仍對(duì)TPP的通過(guò)抱有希望。美國(guó)貿(mào)易代表弗羅曼(Mike Froman)說(shuō)，“要么加強(qiáng)美國(guó)在這一地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位，要么把這一權(quán)利讓給中國(guó)，一次投票就能決定這個(gè)問(wèn)題?！?/p>

但這種說(shuō)法并沒(méi)有增強(qiáng)國(guó)會(huì)對(duì)TPP的支持，多數(shù)民主黨人都反對(duì)TPP，而多年來(lái)一直贊同TPP和其他貿(mào)易協(xié)議的關(guān)鍵共和黨議員現(xiàn)在也轉(zhuǎn)變了立場(chǎng)。與此同時(shí)，民主黨和共和黨的兩位總統(tǒng)候選人都反對(duì)這一協(xié)定。

共和黨議員、倡導(dǎo)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“增長(zhǎng)俱樂(lè)部”(Club for Growth)前主席圖米(Pat Toomey)曾公開(kāi)唱衰TPP，目的是在賓夕法尼亞州的連任競(jìng)選中贏得工人階級(jí)選民的支持。

與此同時(shí)，民主黨總統(tǒng)候選人希拉里?克林頓(Hillary Clinton)受到來(lái)自美國(guó)國(guó)內(nèi)左派的壓力越來(lái)越大，后者要求她和TPP劃清界限。希拉里此前表示，她反對(duì)目前形式的TPP。希拉里在擔(dān)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿時(shí)曾支持該協(xié)定。

TPP于去年定案，將下調(diào)美洲、亞洲和大洋洲等太平洋周邊國(guó)家大約18,000項(xiàng)關(guān)稅，這一地區(qū)占全球經(jīng)濟(jì)的40%。

據(jù)美媒報(bào)道，沒(méi)有參與TPP的中國(guó)正在單獨(dú)商討另一份不包含美國(guó)的亞洲協(xié)定。中國(guó)還承諾通過(guò)一家新組建的銀行和規(guī)模400億美元的絲路基金(Silk Road Fund)提供更多地區(qū)性貸款。

很多貿(mào)易專家表示，奧巴馬政府將TPP稱為由美國(guó)還是中國(guó)來(lái)制定全球貿(mào)易規(guī)則的關(guān)鍵，這種說(shuō)法有些夸大。中國(guó)支持的協(xié)定沒(méi)有創(chuàng)建新的貿(mào)易框架，只是一項(xiàng)普通的關(guān)稅削減操作，沒(méi)有TPP那么野心勃勃。這兩份協(xié)定并不互相排斥。亞洲國(guó)家一直打算同時(shí)加入這兩份協(xié)定。

不過(guò)，由于TPP中添加了地緣政治因素，導(dǎo)致該協(xié)定的利害關(guān)系加大。新加坡總理李顯龍(Lee Hsien Loong) 本月在華盛頓表示，對(duì)于美國(guó)的朋友和合作伙伴而言，TPP能否獲批是美國(guó)公信力及其對(duì)目標(biāo)嚴(yán)肅程度的試金石。觀察人士認(rèn)為李顯龍的這一表態(tài)代表了日本、越南、馬來(lái)西亞和文萊等TPP亞洲簽署國(guó)，以及印尼、韓國(guó)等正考慮是否加入TPP國(guó)家的看法。

美國(guó)通過(guò)與中國(guó)和其他經(jīng)濟(jì)體的大規(guī)模貿(mào)易關(guān)系以及與日本、韓國(guó)和菲律賓等國(guó)家的防務(wù)條約與亞洲深度整合。很多專家稱，無(wú)論TPP的命運(yùn)如何，美國(guó)與亞洲的這些關(guān)系都不太可能改變。

不過(guò)，有專家表示，如果TPP破裂，那些耗費(fèi)政治資本支持TPP的亞洲領(lǐng)導(dǎo)人再次這樣做的可能性就會(huì)降低。在中國(guó)和美國(guó)之間平衡關(guān)系的較小國(guó)家可能對(duì)美國(guó)產(chǎn)生懷疑，變得更加順應(yīng)中國(guó)。

前世界銀行中國(guó)局局長(zhǎng)、卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)(Carnegie Endowment for International Peace)高級(jí)研究員黃育川(Yukon Huang)稱，奧巴馬四處說(shuō)服一些國(guó)家達(dá)成這樣一項(xiàng)協(xié)議，這是他顯示能夠在一定程度上對(duì)抗中國(guó)的努力的一部分。黃育川說(shuō)，但現(xiàn)在如果TPP無(wú)法通過(guò)，他們的懷疑情緒會(huì)大大增加。

不過(guò)，TPP對(duì)美國(guó)在亞洲地區(qū)最親密的盟友、日本首相安倍晉三(Shinz Abe)來(lái)說(shuō)最為利害攸關(guān)。安倍晉三將TPP作為其國(guó)內(nèi)和國(guó)際戰(zhàn)略的核心，日本頗有影響力的農(nóng)業(yè)游說(shuō)組織和其他當(dāng)?shù)乩婕瘓F(tuán)曾強(qiáng)烈反對(duì)日本加入TPP。

安倍晉三的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”(Abenomics)旨在帶動(dòng)世界第三大經(jīng)濟(jì)體日本走出長(zhǎng)期低迷的困局，這一計(jì)劃依賴TPP作為增長(zhǎng)和改革的動(dòng)力。在國(guó)際舞臺(tái)上，安倍晉三試圖在美國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力的保護(hù)傘下組織東亞各國(guó)以遏制中國(guó)，TPP對(duì)這一整體戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)也非常關(guān)鍵。

前日本的貿(mào)易官員、目前在東京慶應(yīng)義塾大學(xué)(Keio University)擔(dān)任教授的渡邊純(Torizumi Watanabe)說(shuō)，如果TPP失敗，從經(jīng)濟(jì)安全的角度來(lái)看將產(chǎn)生非常負(fù)面的影響。

TPP談判在小布什(George W. Bush)擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)期間展開(kāi)，當(dāng)時(shí)該協(xié)議并未扮演如此重要的戰(zhàn)略角色。中國(guó)甚至考慮參加。但是隨著中國(guó)對(duì)外發(fā)出越來(lái)越強(qiáng)硬的信號(hào)，上述情形發(fā)生了轉(zhuǎn)變，奧巴馬政府在鞏固美國(guó)的亞洲戰(zhàn)略時(shí)將TPP視為一個(gè)經(jīng)濟(jì)上的支撐點(diǎn)。

但是國(guó)會(huì)下屬的美中經(jīng)濟(jì)和安全審議委員會(huì)(U.S. China Economic and Security Review Commission)委員韋塞爾(Michael R. Wessel)認(rèn)為，諷刺的是，TPP現(xiàn)在受挫恰恰是因?yàn)槠溥^(guò)多關(guān)注外交政策，不夠關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益。

韋塞爾曾和許多民主黨人以及長(zhǎng)期反對(duì)貿(mào)易協(xié)議的工會(huì)組織共事，他稱，有關(guān)TPP的探討很早就從就業(yè)轉(zhuǎn)向支持美國(guó)在亞太地區(qū)的外交政策目標(biāo)，但是美國(guó)的工人對(duì)為實(shí)現(xiàn)外交政策目標(biāo)而犧牲就業(yè)感到極為厭倦。