省會(huì)城市、國(guó)家歷史文化名城、環(huán)渤海地區(qū)南翼的中心城市———這是8月2日國(guó)務(wù)院《關(guān)于濟(jì)南市城市總體規(guī)劃(2011—2020年)的批復(fù)》對(duì)濟(jì)南的新定位。這一定位更加明確了濟(jì)南在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中的定位,也為濟(jì)南的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。

城市只有主動(dòng)融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略新格局,才能把自身的區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的發(fā)展優(yōu)勢(shì),拓展出更加廣闊的發(fā)展空間。而環(huán)渤海與長(zhǎng)三角、珠三角三大城市經(jīng)濟(jì)圈,恰恰是國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的排頭兵。在“一帶一路”戰(zhàn)略中濟(jì)南應(yīng)該如何作為,成為一個(gè)時(shí)期以來(lái)全市上下非常關(guān)注的議題。

近兩年來(lái),濟(jì)南市政協(xié)先后收到涉及對(duì)接和融入“一帶一路”戰(zhàn)略的團(tuán)體、界別和委員提案近百件。市政協(xié)常委、市貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)李玉明就曾在提交的《關(guān)于積極參與“一帶一路”建設(shè)的建議》中呼吁:“抓住‘一帶一路’建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇,搭上這班‘列車(chē)’,濟(jì)南的對(duì)外開(kāi)放才會(huì)有跨越式發(fā)展?！?/p>

濟(jì)南市政協(xié)積極回應(yīng)委員呼聲,兩年來(lái)先后組織開(kāi)展相關(guān)調(diào)研活動(dòng)和座談會(huì)、分析會(huì)、研討會(huì)等10余次。許多政協(xié)委員還借助市政協(xié)常委會(huì)議、專(zhuān)題協(xié)商會(huì)、雙月協(xié)商會(huì)等平臺(tái),為對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略建言獻(xiàn)策。比如,在2015年7月召開(kāi)的專(zhuān)題議政性常委會(huì)議上,市政協(xié)常委、章丘市副市長(zhǎng)白秋生在發(fā)言中提出要“對(duì)接國(guó)家‘一帶一路’戰(zhàn)略,推動(dòng)全市外資利用工作發(fā)展”;同年8月,濟(jì)南市政協(xié)組織有關(guān)政協(xié)委員、邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者以“積極融入‘一帶一路’戰(zhàn)略,大力提升濟(jì)南城市外向度”為主題,召開(kāi)雙月協(xié)商座談會(huì),8名委員圍繞主題踴躍發(fā)言,提出了許多針對(duì)性、可操作性較強(qiáng)的意見(jiàn)建議。

構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,是黨中央、國(guó)務(wù)院為推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放作出的重大戰(zhàn)略部署。結(jié)合這項(xiàng)工作,今年2月,按照中共濟(jì)南市委《2016年市領(lǐng)導(dǎo)重大課題調(diào)研工作方案》的安排,市政協(xié)主席殷魯謙牽頭,就“積極對(duì)接‘一帶一路’戰(zhàn)略,加快濟(jì)南開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究”課題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研,深入部門(mén)和企業(yè)了解情況,廣泛征求意見(jiàn)建議,認(rèn)真研究辦法對(duì)策。

調(diào)研中課題組發(fā)現(xiàn),濟(jì)南交通體系發(fā)達(dá),綜合實(shí)力較強(qiáng),科技、金融和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐有力,擁有對(duì)外交流合作的廣泛平臺(tái),具有對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略的良好發(fā)展基礎(chǔ)和條件,但也面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、資源環(huán)境約束日益加劇,以及開(kāi)放程度不夠、外向型經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力薄弱等問(wèn)題。

如何化解能源資源環(huán)境約束矛盾、加快優(yōu)勢(shì)富余產(chǎn)能轉(zhuǎn)移呢?課題組建議濟(jì)南敞開(kāi)胸懷,積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略,大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。比如,在推進(jìn)優(yōu)勢(shì)富余產(chǎn)能轉(zhuǎn)移方面,調(diào)研組建議認(rèn)真分析比較優(yōu)勢(shì),建立全市“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù);利用國(guó)家層面的有關(guān)合作機(jī)制,推進(jìn)建設(shè)高新技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)境外園區(qū);用足用好境外投資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,把太陽(yáng)能產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)器件、電力工程及設(shè)備等富余產(chǎn)能向“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家“轉(zhuǎn)出去”……

為學(xué)習(xí)借鑒“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)做法,5月中旬,殷魯謙帶領(lǐng)課題組部分成員前往鄭州、西安、重慶考察。在渝新歐班列始發(fā)點(diǎn)———重慶團(tuán)結(jié)村鐵路集裝箱中心站,考察人員望著一派車(chē)水馬龍又井然有序的繁忙景象感觸頗深,“濟(jì)南的思想一定要進(jìn)一步解放,進(jìn)一步深化把濟(jì)南打造成為國(guó)家區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、金融、物流和科技創(chuàng)新中心的認(rèn)識(shí),對(duì)外開(kāi)放的格局要再大一些。”

經(jīng)過(guò)4個(gè)多月不間斷的調(diào)研、考察,課題組把匯總到的問(wèn)題和意見(jiàn)建議逐條進(jìn)行分析梳理、研討論證,共歸納出6個(gè)方面23條具體建議:以思想解放為先導(dǎo),優(yōu)化外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境;注重資源整合,打造對(duì)外開(kāi)放大平臺(tái);深入發(fā)掘優(yōu)勢(shì),集中力量構(gòu)筑大通道;切實(shí)拓寬思路,著力開(kāi)展大招商;動(dòng)員各方參與,形成經(jīng)濟(jì)文化大交流;強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建統(tǒng)一高效的推進(jìn)大機(jī)制。

市政協(xié)將形成的《關(guān)于積極對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略,加快濟(jì)南開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》報(bào)送市委,在7月5日召開(kāi)的中共濟(jì)南市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上,中共山東省委常委、市委書(shū)記王文濤對(duì)這個(gè)建議給予了充分肯定,認(rèn)為該課題“堅(jiān)持改革方向和問(wèn)題導(dǎo)向,提出的建議具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性”,同時(shí)明確要求黨政有關(guān)部門(mén)“把部分建議納入全市構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)方案。對(duì)開(kāi)展新一輪解放思想大討論、加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)、建設(shè)高水平物流園區(qū)、打破空間地域局限構(gòu)筑‘陸上空中網(wǎng)上絲綢之路’、建立相應(yīng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制等建議,要作為具體政策加以落實(shí)?！?/p>

據(jù)了解,目前濟(jì)南市正在抓緊研究、起草對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略的有關(guān)文件。市政府有關(guān)職能部門(mén)也正主動(dòng)與市政協(xié)課題組溝通,對(duì)課題組提出的意見(jiàn)建議進(jìn)行充分吸納。