最近，聽說自己居住的小區(qū)鄰居正在集體維權(quán)，原來是政府要在小區(qū)南面的小樹林建醫(yī)院。建醫(yī)院解決大家看病難的問題，本是好事，為什么還有人反對？原來，根據(jù)規(guī)劃，不僅高大林木將被砍伐，醫(yī)院離小區(qū)也只有80米，噪音、交通擁堵、污染讓周邊群眾很是擔憂。更重要的是，在環(huán)境影響評估時，臨近小區(qū)的業(yè)主反映自己并不知情，同意該項目的群眾大多居住在數(shù)公里外。

一項利民便民的民生工程，卻遭遇周邊群眾抵制。問題究竟出在哪兒？一位小區(qū)居民說，附近有一片同等大小的荒地，離居民區(qū)遠，但交通便利，卻被規(guī)劃成公園，很不合理。如果能多一點實地調(diào)研，多聽取周邊群眾意見，將兩者調(diào)換，也許就不會發(fā)生現(xiàn)在的尷尬了。

建醫(yī)院是好事，可如何才能把好事辦好？近年來，政府決策越來越重視聽取民意，無論是環(huán)境影響評估還是社會穩(wěn)定風險評估，公眾參與是必不可少的環(huán)節(jié)。然而，在一些地方，公眾參與“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”；有的扎扎實實“走過場”，讓本應發(fā)揮穩(wěn)壓器、調(diào)壓閥作用的公眾參與流于形式；有的因公眾知情權(quán)沒有得到保障，反而在為群眾辦好事中產(chǎn)生誤解、對立，掉入“塔西佗陷阱”，甚至引發(fā)群體性事件。其實，公眾參與得越充分，工作推進中可能存在的風險點、矛盾點就會暴露得越充分，對完善規(guī)劃、科學決策的幫助就越大。

新環(huán)保法專章規(guī)定了“信息公開和公眾參與”。今年7月，全國人大常委會組織了對新環(huán)保法的執(zhí)法檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，公眾參與環(huán)境監(jiān)管，已經(jīng)成為政府環(huán)境監(jiān)管的重要補充和支持力量。在一些地方，1名環(huán)境監(jiān)察人員要監(jiān)管10多家企業(yè)，就算24小時盯防，也難以避免偷排偷放。然而，通過“12369”熱線和其他舉報方式，大量違反環(huán)保法的線索被掌握，大量心存僥幸的違法企業(yè)被查處。不久前發(fā)生的太湖垃圾傾倒事件等污染事件就是來源于群眾舉報。試想，如果沒有群眾舉報，沒有政府部門對群眾舉報的高度重視和積極行動，僅靠有限的環(huán)境監(jiān)察人員，污染垃圾可能早已“石沉大?！绷?。

要把好事辦好，就不能有“替民做主”的思想，傾聽民意不能怕麻煩。應該說，當前，在政府決策、環(huán)境監(jiān)管、城市規(guī)劃等各個領(lǐng)域，都有比較成熟的鼓勵公眾參與的制度規(guī)定，問題是如何細化落實好這些規(guī)定。誠心誠意聽取公眾意見，真心真意動員公眾參與監(jiān)督執(zhí)法，只有共治共享，才能收獲社會治理的良性形態(tài)。

《 人民日報 》（ 2016年08月17日 17 版）