還是要通過一系列的體制機制建設(shè)，從實質(zhì)上強化基層的民主與自治。要徹底鏟除村街干部的黑社會化，縣鄉(xiāng)組織和政權(quán)建設(shè)同樣需要加強。

新華社記者近期在山東、河北、廣西、陜西等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多地針對“群眾身邊的腐敗”開展的專項行動表明，基層干部“蠅貪蟻害”問題突出，“小官巨腐”觸目驚心、部分村街干部“黑社會化”，有的村干部成為家族勢力、黑惡勢力代言人，橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓。僅在廣西梧州，去年因各種問題受到黨紀政紀處分的“一把手”就達108人。

這“一百單八將”，只是梧州市去年查處案件中實際受到處分的人數(shù)，沒查到的“漏網(wǎng)之魚”還不在此列。從報道看，地方基層干部“小官巨腐”現(xiàn)象屢見不鮮，一些村街干部胃口之大、貪腐數(shù)額之驚人、貪腐情節(jié)之惡劣令人觸目驚心?；鶎痈刹控澑男绿攸c，已容不得繼續(xù)諱言下去了，不能再拿“極少數(shù)”“個別”的說辭表述，非殫精竭慮想辦法懲防并舉、嚴懲嚴治、斬草除根不可。一般性、運動式、走過場的整治和處理，無法真正鏟除基層貪腐的滋生土壤。

那些“群眾身邊的腐敗”，幾乎都發(fā)生在基層民眾的眼皮底下，對群眾利益的損害最直接，因而其感受也最真切。按理說，這樣的腐敗最容易發(fā)現(xiàn)，處理起來也最簡單方便，但是為什么還屢禁不止呢？這無疑跟監(jiān)督缺失、權(quán)力異化、基層民眾敢怒不敢言有關(guān)。一些地方基層干部的黑社會化，已經(jīng)令“雁過拔毛”之類腐敗變得稀松平常，甚至“正常”。

問題是，一些基層干部為什么會黑社會化？這些年來，加強基層黨組織建設(shè)、強化黨員先進性教育、創(chuàng)新基層黨建工作、加強基層民主與監(jiān)督、強化基層組織的服務(wù)型和規(guī)范化職能……這些連普通民眾都耳熟能詳?shù)狞h建活動，開展了一茬又一茬，從未間斷過。按理說，基層黨建和政權(quán)建設(shè)應該越來越規(guī)范、清明、廉潔，越來越生機勃勃才是，為什么還會出現(xiàn)黑社會化的問題、破解之方又在哪里？

當務(wù)之急，還是要通過一系列的體制機制建設(shè)，從實質(zhì)上強化基層的民主與自治，把基層治理的決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)還給民眾，同時嚴格搞好基層黨組織的組織建設(shè)、思想建設(shè)和作風建設(shè)，把那些黑惡勢力堅決打下去，讓責任心強、口碑好，無論政治上、經(jīng)濟上、作風上都清白的人，脫穎而出，成為基層建設(shè)與民眾致富的領(lǐng)頭羊，而不是只知道“剪羊毛”的“黑老大”。

當然，僅僅是加強基層建設(shè)，部分干部黑社會化的問題，并不能從根本上解決。許多問題看似出在基層，其實，當?shù)氐纳霞壊块T也難逃責任。這些年來，買官賣官之類的政治腐敗現(xiàn)象不時見諸媒體，一些基層村街民主選舉作弊、違規(guī)、走過場，百姓敢怒不敢言，監(jiān)督成了空話，這些都多多少少跟某些地方上級領(lǐng)導的縱容、支持或瀆職有關(guān)。因此，要徹底鏟除村街干部的黑社會化，縣鄉(xiāng)組織和政權(quán)建設(shè)同樣需要加強。