新華社福州８月１５日電（記者鄭良）福建晉江是全國(guó)農(nóng)村宅基地制度改革的試點(diǎn)地區(qū)之一，也是全國(guó)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣（市、區(qū)）。去年以來(lái)，該市探索農(nóng)房和農(nóng)村宅基地使用權(quán)抵押貸款，破解長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民融資缺乏有效擔(dān)保物的難題，挖掘了宅基地的潛在價(jià)值，盤(pán)活了農(nóng)村資產(chǎn)，增加了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

去年１２月２８日，晉江陳埭鎮(zhèn)企業(yè)主丁先生以自家農(nóng)房和宅基地抵押，從銀行獲得９０萬(wàn)元貸款，成為宅基地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)首位“吃螃蟹的人”。

發(fā)放貸款的晉江農(nóng)商銀行個(gè)人金融部總經(jīng)理柯子匯介紹說(shuō)，經(jīng)有資質(zhì)的第三方評(píng)估，丁先生住房的抵押價(jià)值為２５２萬(wàn)元，宅基地使用權(quán)共同抵押后，宅基地使用權(quán)的價(jià)值也被評(píng)估進(jìn)去，總的評(píng)估價(jià)達(dá)到３２８萬(wàn)元。

柯子匯說(shuō)：“現(xiàn)在第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估農(nóng)房?jī)r(jià)值時(shí)，宅基地使用權(quán)的價(jià)值也計(jì)算在內(nèi)，農(nóng)房?jī)r(jià)值大幅提升，農(nóng)房抵押可以獲得更高額度貸款。”

今年４月，晉江在全省縣域率先掛牌成立不動(dòng)產(chǎn)登記局和不動(dòng)產(chǎn)登記中心。登記中心主任莊曉紅說(shuō)：“改革試點(diǎn)以來(lái)，農(nóng)民房屋所有權(quán)和宅基地使用權(quán)實(shí)現(xiàn)‘兩證合一’，住房財(cái)產(chǎn)權(quán)和宅基地使用權(quán)通過(guò)登記發(fā)證得到確認(rèn)，農(nóng)民以住房和宅基地使用權(quán)抵押貸款，可以在登記中心享受‘一站式’服務(wù)，兩天內(nèi)可以辦結(jié)。”

今年上半年，全市累計(jì)辦理農(nóng)房抵押貸款６７宗，抵押貸款金額７８０８萬(wàn)元。

晉江市委書(shū)記劉文儒介紹說(shuō)，在探索農(nóng)房和宅基地共同抵押貸款的同時(shí)，晉江將宅基地制度改革與美麗鄉(xiāng)村、精準(zhǔn)扶貧等工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)宅基地的退出、置換、村集體內(nèi)部流轉(zhuǎn)等方式，建設(shè)農(nóng)民公寓、住宅小區(qū)等，在保障村民住有所居的同時(shí)，促進(jìn)土地集約化利用。

在晉江磁灶鎮(zhèn)大埔村的農(nóng)民住宅小區(qū)，記者看到，小區(qū)干凈整潔、綠樹(shù)成蔭。村支部副書(shū)記吳清水告訴記者，以前農(nóng)民建房缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，有的村民違法占地、一戶多宅等問(wèn)題突出，有的甚至將房屋擴(kuò)建到村道上，一度連車(chē)都開(kāi)不進(jìn)村里。

在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，大埔村探索農(nóng)民宅基地有償退出、置換機(jī)制，村委會(huì)規(guī)劃專門(mén)用地作為村民住宅小區(qū)，集中建設(shè)住房，村委會(huì)和村民簽訂協(xié)議，村民將現(xiàn)有宅基地和房屋退出，用于置換住宅小區(qū)的新房，不愿意置換的，可通過(guò)宅基地有償退出機(jī)制領(lǐng)取補(bǔ)償款。

吳清水告訴記者，通過(guò)宅基地退出和置換機(jī)制，村里“多”了數(shù)百畝建設(shè)用地，村委會(huì)將這些土地用于道路、綠化、文體公園等公共設(shè)施建設(shè)，改善了村居環(huán)境。

晉江市國(guó)土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前全市近３０％的村莊試行農(nóng)民公寓、住宅小區(qū)等模式，對(duì)具備一定規(guī)模（１０戶以上或占地５畝以上）的農(nóng)宅，鼓勵(lì)實(shí)施成片改造，全市已有４６００宗石結(jié)構(gòu)及危舊房屋進(jìn)行統(tǒng)一拆舊建新，提高了土地利用效率。（完）