“要嚴(yán)格控制宅基地標(biāo)準(zhǔn),提高農(nóng)村宅基地利用率?！薄耙訌?qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)監(jiān)管,確保住房質(zhì)量安全?！薄耙晟仆恋卮_權(quán)登記發(fā)證技術(shù)方案,全面推進(jìn)宅基地確權(quán)工作?！?月11日,安徽省政協(xié)召開“推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革”界別協(xié)商會(huì),與會(huì)政協(xié)委員、專家學(xué)者圍繞會(huì)議主題積極協(xié)商建言。

據(jù)統(tǒng)計(jì),2005年至2015年,安徽省農(nóng)村常住人口減少了902.43萬(wàn)人,城鎮(zhèn)化率增加了15個(gè)百分點(diǎn)。僅“十二五”期間,整理農(nóng)村建設(shè)用地1.5萬(wàn)公頃,復(fù)墾騰退農(nóng)村宅基地1.2萬(wàn)公頃,但這10年內(nèi)農(nóng)村村莊用地面積卻凈增10.24萬(wàn)公頃———農(nóng)村宅基地整治復(fù)墾的速度滯后于農(nóng)村建房的占地速度。因此,為推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革凝聚共識(shí)、建言獻(xiàn)策的意義凸顯。

“目前全省宅基地制度改革存在缺乏規(guī)劃、沒有實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、缺少退出激勵(lì)機(jī)制等問(wèn)題?！敝艿铝x委員提出,要科學(xué)編制村莊規(guī)劃,加強(qiáng)農(nóng)村住房登記工作,健全共同管理機(jī)制。

“安徽在推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的過(guò)程中,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織沒有預(yù)留土地,包括宅基地?！膘吨蚁槲瘑T建議,在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要注意保護(hù)農(nóng)民居住權(quán),必須進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),構(gòu)建接地氣的農(nóng)村宅基地保障制度。

高慧委員表示,需要保留多種選擇,要在宅基地有償使用、有償回收的原則下,首先要完善宅基地退出的法律體系,再有序引導(dǎo)宅基地的退出。

對(duì)于委員們的發(fā)言,省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)同志作了回應(yīng),省農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志也聽取了意見和建議。

“政協(xié)委員和專家學(xué)者的意見建議很有針對(duì)性、指導(dǎo)性,各級(jí)政府及相關(guān)部門要認(rèn)真研究,積極吸納到實(shí)際工作中?！卑不帐「笔￠L(zhǎng)方春明表示,要按照中央要求,穩(wěn)妥推進(jìn)宅基地制度改革。要嚴(yán)格落實(shí)基層責(zé)任,解決好該由誰(shuí)來(lái)管的問(wèn)題,切實(shí)滿足農(nóng)民居住條件有改善、生產(chǎn)生活有保障、原有權(quán)益不影響的基本訴求,讓農(nóng)民在改革中有更大的獲得感,確保改革取得成效。

“農(nóng)村宅基地制度改革是深化農(nóng)村改革的重點(diǎn)難點(diǎn)課題,關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益,關(guān)乎社會(huì)和諧穩(wěn)定大局?！笔≌f(xié)主席王明方指出,政協(xié)各參加單位和委員要準(zhǔn)確把握深化農(nóng)村改革的基本方針原則,切實(shí)提高履職盡責(zé)的針對(duì)性和實(shí)效性;要持續(xù)關(guān)注全省深化農(nóng)村綜合改革工作,積極宣傳黨委、政府的政策舉措,幫助營(yíng)造氛圍、凝聚共識(shí),厚植改革的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ),助力實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。(記者胡方玉)