新華社北京８月１１日電題：斬?cái)嗌煜蚍鲐氋Y金的黑手——中央紀(jì)委加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度為扶貧攻堅(jiān)保駕護(hù)航

新華社記者羅宇凡、王新民、梁軍

扶貧開發(fā)，一場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)！

在今年７月召開的東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)出總攻令：“扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段?！?/p>

總攻的號(hào)令已下，要打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，既需要精準(zhǔn)施策、上下同欲，更需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫群图o(jì)律，在沖刺的道路上保障每一項(xiàng)政策落實(shí)到位，保證每一分資金用在扶貧攻堅(jiān)的刀刃上。

為扶貧攻堅(jiān)保駕護(hù)航，中央紀(jì)委近年來不斷加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的力度，查處了一大批典型案件，為遏制扶貧領(lǐng)域腐敗，保障扶貧開發(fā)工作有序健康推進(jìn)提供了有力的支持。

不客氣　零容忍——中央紀(jì)委全面部署嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗

山西省文水縣北張鄉(xiāng)南武澇村黨支部原委員周國斌在為村民辦理低保過程中，向３６戶低保對(duì)象索要好處費(fèi)１．９２萬元。

遼寧省凌海市余積鎮(zhèn)余東村黨支部原書記王立臣以智障村民的名字辦理了低保，在７年時(shí)間里冒領(lǐng)低保金１．８４萬元。

廣西壯族自治區(qū)蒼梧縣大坡鎮(zhèn)寨村村委會(huì)原主任廖金昌向該村１０戶危改戶索取好處費(fèi)３．７６萬元。

……

在中央紀(jì)委通報(bào)的扶貧領(lǐng)域腐敗典型案例中，這些動(dòng)輒萬余元的“好處費(fèi)”雖談不上“巨款”，但其對(duì)扶貧開發(fā)工作的傷害卻十分巨大。

根據(jù)中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)同志的介紹，根據(jù)目前查處的案例可以看出，扶貧領(lǐng)域腐敗問題大多發(fā)生在基層，違紀(jì)人員既有村干部，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站所干部，還有縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)職能部門干部；腐敗問題涉及財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和低保、危房改造、救災(zāi)救濟(jì)、易地搬遷、扶貧貸款、養(yǎng)老保險(xiǎn)、貧困地區(qū)涉農(nóng)補(bǔ)貼等各項(xiàng)資金；違紀(jì)手段復(fù)雜多樣，有的對(duì)扶貧資金截留挪用，有的虛報(bào)冒領(lǐng)，有的揮霍浪費(fèi)，有的吃拿卡要，有的優(yōu)親厚友，還有的甚至從殘疾人、重癥病人、孤寡老人等弱勢(shì)群體口中奪食，把“雪中送炭”變成“雪上加霜”。

事關(guān)黨在人民心中的形象，事關(guān)扶貧攻堅(jiān)的士氣人心。嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域腐敗問題刻不容緩。

自中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議召開以來，中央多次強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域的腐敗問題。

為落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示和中央扶貧開發(fā)工作的重大決策，中央紀(jì)委六次全會(huì)對(duì)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)進(jìn)行了專門部署：“各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要落實(shí)中央要求，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)問題，以嚴(yán)明的紀(jì)律為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供保障。”

“凡是敢向扶貧資金伸手就決不客氣”，本著這樣一個(gè)原則，近年來各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的重要任務(wù)。

２０１６年４月２２日，中央紀(jì)委召開了工作座談會(huì)，對(duì)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作出進(jìn)一步部署和安排，要求以零容忍的態(tài)度快查嚴(yán)處扶貧領(lǐng)域腐敗問題。

隨著扶貧開發(fā)總攻號(hào)角的吹響，針對(duì)扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作也吹響了總攻的號(hào)角。

出重拳　下猛藥——各級(jí)紀(jì)委多管齊下嚴(yán)懲扶貧領(lǐng)域腐敗行為

２０１６年６月１８日，在廣西岑溪市南渡鎮(zhèn)，一場(chǎng)別開生面的“退款儀式”引來了四鄰八鄉(xiāng)近千名群眾圍觀。

退款儀式上，梧州市紀(jì)委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將在扶貧領(lǐng)域查處和追回的各類專項(xiàng)資金如數(shù)交還到老百姓的手中。這里面既有被基層干部冒領(lǐng)的低保資金，也有向貧困戶收取的危房改造補(bǔ)貼的“回扣”。

讓被克扣挪用貪占的扶貧資金以最快速度用回到扶貧攻堅(jiān)的刀刃上，這一切得益于廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委自去年９月開展的“專項(xiàng)工作”。

按照中央紀(jì)委部署，廣西從２０１５年９月至２０１６年６月，在全區(qū)集中開展了查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)工作，重點(diǎn)查處扶貧領(lǐng)域以權(quán)謀私、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占等違紀(jì)違法問題。

專項(xiàng)工作開展以來，廣西共初核群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題１３０９１件，立案９３９２件，目前已處分３８２３人，誡勉談話、組織處理１９５４人，移送司法機(jī)關(guān)３５０人。時(shí)至今日，專項(xiàng)工作的警示震懾和教育感召作用逐步顯現(xiàn)，共有１１８９３名黨員主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交代問題，退出違紀(jì)款１．１４億元。

不僅是廣西，按照中央紀(jì)委的統(tǒng)一部署，近年來全國各地針對(duì)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的力度都在不斷的加大。

——２０１４年１月至２０１５年３月，貴州全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處涉及民生領(lǐng)域的案件４３４２件，占全省立案總數(shù)的５９．３２％；給予黨政紀(jì)處分３５４２人，占全省被處分人數(shù)的４７．０９％；涉案金額６．７２億元。

——２０１５年，甘肅全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯精準(zhǔn)扶貧、土地征收流轉(zhuǎn)、“三資”管理、惠農(nóng)補(bǔ)貼、低保救濟(jì)資金管理使用等７個(gè)方面存在的突出問題，共查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題９９８件，黨紀(jì)處分１３６１人，政紀(jì)處分２３０人，組織處理２０３人，移送司法機(jī)關(guān)１７０人。

……

出重拳、下猛藥，在中央紀(jì)委的統(tǒng)一部署下，全國各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的力度不斷加強(qiáng)，方式方法不斷創(chuàng)新。

與此同時(shí)，中央紀(jì)委一方面將多渠道廣泛收集扶貧領(lǐng)域腐敗問題線索作為基礎(chǔ)性工作緊抓不放；另一方面將扶貧領(lǐng)域腐敗問題作為督辦重點(diǎn)，開展多輪次、滾動(dòng)式的重點(diǎn)督辦；在此基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化通報(bào)曝光，形成持續(xù)震懾。

建制度　立規(guī)矩——?jiǎng)?chuàng)新工作方式方法做到透明公開長(zhǎng)效常態(tài)

２０１５年８月１７日，貴州黔西南布依族苗族自治州貞豐縣連環(huán)鄉(xiāng)麻坎組的一位村民嘗試著撥打了“１２３４５”州委書記、州長(zhǎng)與群眾直通交流的熱線。

這位村民為了脫貧希望承包土地種植果樹，結(jié)果在找村干部辦理一個(gè)正常的承包手續(xù)時(shí)，被村干部索要３０００元的“提成”。

“村干部這樣要錢，合法嗎？”

村民的訴求很快得到回復(fù)，村干部不僅沒有拿到提成，反而受到了黨紀(jì)的處理。黔西南州建立的“民意調(diào)查中心”給查處扶貧領(lǐng)域腐敗提供了一條便捷的信息搜集渠道。

斬?cái)嗌煜蚍鲐氋Y金的黑手，不僅要靠聲勢(shì)浩大、雷霆萬鈞的各類專項(xiàng)行動(dòng)，更需要著眼長(zhǎng)久，形成扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的制度化體系。

在中央紀(jì)委的統(tǒng)一部署下，各級(jí)黨委、紀(jì)委因地制宜作出了許多有益的嘗試。

——不斷暢通監(jiān)督渠道，整合紀(jì)檢工作力量，發(fā)現(xiàn)問題和線索。

２０１４年以來，貴州省紀(jì)委全面整合縣級(jí)紀(jì)工委監(jiān)察分局和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道紀(jì)委力量，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道為單元設(shè)立１４８９個(gè)民生監(jiān)督組，加強(qiáng)對(duì)民生政策執(zhí)行情況的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、查處案件。截至今年３月，全省民生監(jiān)督組從專項(xiàng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問題３９０５１個(gè)，占總問題總數(shù)的５４．２５％。

——不斷提高信息透明度，通過各種方式增加扶貧資金發(fā)放、扶貧政策落實(shí)的透明度，讓百姓更好地監(jiān)督和了解。

２０１４年６月，廣西玉林市建成了民生資金監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，將全市民生資金項(xiàng)目、發(fā)到個(gè)人的民生資金補(bǔ)助和領(lǐng)取補(bǔ)助的個(gè)人信息全部錄入服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，在平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控，收集問題，組織開展查訪核驗(yàn)活動(dòng)。

……

７月，隨著《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的施行，扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)又增加了一個(gè)強(qiáng)大的制度武器。

中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，將嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)條例，不斷強(qiáng)化責(zé)任追究，通過嚴(yán)肅問責(zé)，推動(dòng)各級(jí)黨委、紀(jì)委特別是縣委、縣紀(jì)委切實(shí)承擔(dān)整治和查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，督促有關(guān)職能部門黨組織落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。