8月5日，九三學(xué)社北京市委召開(kāi)重點(diǎn)調(diào)研課題研討會(huì)。九三學(xué)社中央副主席、北京市委主委馬大龍，社市委副主委方炎、陸杰華，秘書(shū)長(zhǎng)劉永泰，社市委社會(huì)與法制委員會(huì)副主任孫迎春、李煒、張文娟及部分課題組成員出席了會(huì)議。會(huì)議由方炎主持。

陸杰華對(duì)“首都重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制”重點(diǎn)課題調(diào)研報(bào)告初稿進(jìn)行了簡(jiǎn)要的介紹。他說(shuō)，重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的構(gòu)建和完善對(duì)推動(dòng)北京市社會(huì)治理體系的進(jìn)步更具有現(xiàn)實(shí)意義。近幾年來(lái)，北京市不斷推動(dòng)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的建立和完善，并取得了顯著的成效。然而，伴隨著京津冀一體化戰(zhàn)略實(shí)施和有序疏解北京非首都功能等新形勢(shì)、新任務(wù)的出現(xiàn)，首都社會(huì)穩(wěn)定也面臨著新的挑戰(zhàn)和隱患。

在上述背景下，九三學(xué)社北京市委員會(huì)專門組成課題組，組織開(kāi)展了針對(duì)現(xiàn)階段首都重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的調(diào)查研究工作，旨在深入了解首都社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估政策的現(xiàn)狀，并將調(diào)研結(jié)果以分析報(bào)告的形式呈現(xiàn)給市政府以及相關(guān)部門，推動(dòng)改善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的運(yùn)作，為首都社會(huì)治理能力的提升助力。四個(gè)多月以來(lái)，課題組先后在與北京市維穩(wěn)辦、北京市發(fā)改委、北京市社會(huì)建設(shè)工作辦公室和北京市政府法制辦等單位進(jìn)行深入座談的基礎(chǔ)上，又分別赴北京市大興區(qū)和上海市進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研和考查，并最終形成調(diào)研報(bào)告。報(bào)告從完善首都重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的頂層設(shè)計(jì)，辨識(shí)機(jī)制，研判機(jī)制，保障機(jī)制，防范機(jī)制等方面有針對(duì)性地提出了建議。希望與會(huì)同志，結(jié)合調(diào)研的情況，就如何進(jìn)一步健全和完善我們的調(diào)研報(bào)告，增強(qiáng)報(bào)告可有操作性方面提出一些具體的建議。

方炎在講話中說(shuō)，十八大報(bào)告對(duì)建立和健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制提出了明確的要求。目前，全國(guó)各地都在結(jié)合各自地方特點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)此項(xiàng)工作。因此，各地工作的特色也不盡相同。實(shí)地調(diào)研過(guò)程中，我們也發(fā)現(xiàn)北京市大興區(qū)、上海市的評(píng)估機(jī)制在評(píng)估主體、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估方法上既各有特色，又都存在著一些不足。故此，希望課題組在總結(jié)前期調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)政府部門的聯(lián)系，在充分研究各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合北京市的情況，取長(zhǎng)補(bǔ)短，并站在第三方的角度上，系統(tǒng)地梳理問(wèn)題，打破體制和機(jī)制的藩蘺，針對(duì)不同的評(píng)估主體，要形成不同的評(píng)估機(jī)制，構(gòu)建集長(zhǎng)效評(píng)估與應(yīng)急預(yù)警相結(jié)合的動(dòng)態(tài)評(píng)估體系。

劉永泰在講話中說(shuō)，構(gòu)建社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制是促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的重要保證。他指出，影響社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件，其發(fā)生既有突然性，又有長(zhǎng)期性，是某一事件經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期醞釀后的突然爆發(fā)。因此建議，一是要把突發(fā)事件預(yù)警工作放在構(gòu)建社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的第一位，進(jìn)行考慮。二是要充分發(fā)揮九三學(xué)社作為參政黨位置超脫的優(yōu)勢(shì)，將我們的參政議政、民主監(jiān)督工作與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制結(jié)合起來(lái)，針對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的重大決策，用科學(xué)家的視角和專業(yè)的眼光進(jìn)行全面的分析和調(diào)研，并主動(dòng)傾聽(tīng)各利益相關(guān)方的意見(jiàn)，及時(shí)進(jìn)行反映。探索構(gòu)建集參政議政、民主監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估與一體的政黨協(xié)商新模式。

馬大龍?jiān)谥v話中對(duì)于以陸杰華同志為組長(zhǎng)的課題組，完成的調(diào)研報(bào)告給予了充分的肯定。他認(rèn)為，調(diào)研報(bào)告的質(zhì)量很高，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)的準(zhǔn)，建議提的實(shí)，凝聚了課題組的大量的心血,對(duì)課題組的付出表示誠(chéng)摯的謝意。

馬大龍指出，當(dāng)前我國(guó)存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)具有較為深刻的歷史根源。一方面是我國(guó)當(dāng)前處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與體制轉(zhuǎn)軌同步啟動(dòng)的特殊歷史時(shí)期，社會(huì)利益分化和結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致群體間的利益沖突激增；另一方面是舊有的社會(huì)管理服務(wù)制度和迅速變遷的社會(huì)結(jié)構(gòu)之間的張力導(dǎo)致許多社會(huì)矛盾處理不當(dāng)，從而嚴(yán)重威脅社會(huì)穩(wěn)定。因此，建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，是近年來(lái)我國(guó)政府加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)制度的一項(xiàng)重要舉措，同時(shí)也是緩解社會(huì)矛盾的重要“緩沖器”。這項(xiàng)率先由地方探索的創(chuàng)新性制度的設(shè)計(jì)初衷在于將政府的“被動(dòng)維穩(wěn)”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)創(chuàng)穩(wěn)”，而隨著對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制探索的深入，全國(guó)范圍內(nèi)這一制度突破也逐漸被推廣。中共十八大報(bào)告就明確提出：“建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)于促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾意義重大?！毕Ｍ蠹以谡{(diào)研報(bào)告初稿的基礎(chǔ)上，總結(jié)國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，將實(shí)地調(diào)研中的內(nèi)容進(jìn)一步充實(shí)到調(diào)研報(bào)告之中，群策群力，共同推動(dòng)改善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的運(yùn)作，為首都社會(huì)治理能力的提升助力。

與會(huì)同志結(jié)合自身專業(yè)，對(duì)于制調(diào)研報(bào)告結(jié)構(gòu)、框架、及評(píng)估機(jī)制涉及的具體問(wèn)題提出了一些意見(jiàn)建議。