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歐盟緣何對西葡赤字超標(biāo)“手下留情”

2016年08月07日 22:51 | 來源:新華社
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新華社布魯塞爾8月7日電財經(jīng)觀察:歐盟緣何對西葡赤字超標(biāo)“手下留情”

新華社記者梁淋淋 趙小娜 帥蓉

關(guān)于西班牙和葡萄牙赤字超標(biāo)風(fēng)波,歐盟委員會日前表示將在9月同歐洲議會共同商議是否暫停對兩國基金支持。輿論認(rèn)為,在增長乏力、“疑歐”情緒加劇等背景下,歐盟或?qū)⒗^續(xù)對兩國違規(guī)行為“手下留情”。

網(wǎng)開一面

今年7月,西班牙和葡萄牙兩國被歐盟委員會正式裁定未采取有效措施修正預(yù)算赤字超標(biāo)問題。按要求,葡萄牙應(yīng)于去年將財政赤字率削減至3%以下,實際則高達(dá)4.4%;西班牙去年財政赤字率為5.1%,據(jù)測算今年根本無法如期完成減赤目標(biāo)。由此,兩國將面臨罰款,西班牙需繳納罰款20多億歐元,葡萄牙則需繳納逾2億歐元。

對此,歐盟財長會和歐盟委員會研究對策,西葡兩國政府也希望免罰。歐盟委員會面臨三個選項:罰款最高限,即國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的0.2%;適當(dāng)減少罰款;徹底不罰。有輿論呼吁對兩國實施“象征性”罰款。

7月底,歐盟委員會宣布兩個并不令人驚詫的“仁慈”建議:首先是既往不咎,對西葡兩國“零罰款”;其次是調(diào)整減赤目標(biāo)年限,葡萄牙獲延期一年今年實現(xiàn)目標(biāo),西班牙則延期兩年至2018年實現(xiàn)目標(biāo)。

多重考慮

分析人士指出,西葡兩國躲過罰款,也凸顯了歐元區(qū)的困境——增長乏力、就業(yè)不振及英國“脫歐”公投引發(fā)“疑歐”情緒加重,穩(wěn)定與增長對歐盟委員會來說最為現(xiàn)實。

歐盟委員會列舉了三個理由:西班牙和葡萄牙自歐債危機以來在結(jié)構(gòu)改革方面作出“巨大努力”,兩國財政有所鞏固,并實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。此外,兩國面臨嚴(yán)峻社會挑戰(zhàn),特別是青年人失業(yè)率居高不下。再者,兩國提出了具體的減赤措施。

按規(guī)定,歐盟“有義務(wù)”暫停對兩國“歐洲結(jié)構(gòu)和投資基金”的支持。該基金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高就業(yè)。歐盟委員會決定將在歐洲議會夏季休會結(jié)束后的9月共同商討最終決定。

歐盟委員皮埃爾·莫斯科維奇指出,歐盟正處在特殊時期,人們對歐洲抱有疑慮,歐盟對如何落實法規(guī)應(yīng)謹(jǐn)慎行事。有輿論認(rèn)為,這才是問題的關(guān)鍵。英國“脫歐”公投令“疑歐”情緒蔓延,歐盟對西班牙和葡萄牙“手下留情”是為避免內(nèi)部出現(xiàn)裂痕。

質(zhì)疑聲起

歐盟委員會對西葡兩國網(wǎng)開一面的做法再度引發(fā)輿論對歐盟維護(hù)《穩(wěn)定與增長公約》可信度和嚴(yán)肅性的質(zhì)疑。2003年,德國和法國就曾違反財政赤字率不超過3%的規(guī)定,但是兩國聯(lián)合起來,竟然最終免遭罰款。

有分析人士認(rèn)為,公約實施以來,沒有一個成員國因赤字超標(biāo)被罰。此次歐盟委員會對待西葡兩國的做法再度使公約淪為一紙空文,損害了歐盟法規(guī)的可信度。

歐盟委員會則稱,對西葡兩國處罰的出發(fā)點很“嚴(yán)厲”,而路徑很“現(xiàn)實”,既要考慮兩國的實際情況,也要督促其加大改革,因此“零罰款”符合公約規(guī)定。

英國“脫歐”公投泛起漣漪。在“完整性”與“可信度”之間,歐盟不得不從現(xiàn)實出發(fā)選擇了前者。(完)

編輯:王瀝慷

關(guān)鍵詞:歐盟 西葡赤字

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