交通運(yùn)輸部網(wǎng)站8月1日發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)營服務(wù)規(guī)范（征求意見稿）》。征求意見稿提出，網(wǎng)約車車內(nèi)設(shè)施配置及車輛性能指標(biāo)應(yīng)明顯高于當(dāng)?shù)刂髁餮灿纬鲎馄嚒ｑ{駛員應(yīng)在允許停車地點(diǎn)等候訂單，不應(yīng)巡游攬客，不應(yīng)在機(jī)場、火車站等設(shè)立統(tǒng)一巡游車調(diào)度服務(wù)站或?qū)嵭信抨?duì)候客的場所攬客。約車人或乘客可通過現(xiàn)金或非現(xiàn)金支付方式進(jìn)行結(jié)算；到達(dá)目的地后，主動向乘客提供相應(yīng)本地出租汽車發(fā)票。

當(dāng)依托互聯(lián)網(wǎng)思維的網(wǎng)約車出現(xiàn)時(shí)，人們的出行方式不可避免地發(fā)生改變。尤其是，當(dāng)社會存在出行難、打車難等現(xiàn)實(shí)問題，而出租車行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量又差強(qiáng)人意、亟須提高時(shí)，以資源共享和信息透明為典型特征的網(wǎng)約車更是具有了充分競爭力。這是科技的力量，也是市場的力量。

一旦一種消費(fèi)習(xí)慣養(yǎng)成，也就意味著一個(gè)行業(yè)完成了從嶄露頭角到站穩(wěn)腳跟的過程。接下來，這個(gè)行業(yè)就應(yīng)該獲得各方承認(rèn)，并在規(guī)范的監(jiān)管和充分的競爭中發(fā)展壯大。現(xiàn)在，網(wǎng)約車的身份已經(jīng)合法，規(guī)范也就隨之成為網(wǎng)約車發(fā)展面臨的主要問題。這個(gè)問題，也是公眾最為關(guān)心的，當(dāng)他們已經(jīng)習(xí)慣了接受網(wǎng)約車服務(wù)時(shí)，自然希望獲得更安全、更優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)。之前，網(wǎng)約車已經(jīng)暴露出來的問題，多屬于粗放經(jīng)營階段的毛病，如果網(wǎng)約車想在人們的出行選擇中具有足夠競爭力，就必須揚(yáng)長避短，做到規(guī)范安全、優(yōu)質(zhì)高效，才可能獲得持續(xù)的發(fā)展動力。

當(dāng)然，對于公眾來說，他們其實(shí)沒有多少專業(yè)判斷能力，他們并不清楚所謂的差異化競爭該如何實(shí)現(xiàn)，他們也可能沒有多少興趣去討論網(wǎng)約車的規(guī)范之道，抑或是出租車的改革路徑，他們只是簡單地希望自己的出行因?yàn)榫W(wǎng)約車的合法而變得更加便捷、更加舒適，更加優(yōu)惠。這其實(shí)是市場經(jīng)濟(jì)下消費(fèi)者的普遍心態(tài)——當(dāng)人們處于充分競爭的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中時(shí)，并不需要成為專業(yè)人士，也不需要時(shí)刻保持警惕，只要按照自己意愿購買相應(yīng)服務(wù)即可，因?yàn)楦偁幒捅O(jiān)管會讓他們獲得心儀的服務(wù)。換句話說，公眾更看重的是自身利益在競爭中的滿足情況，這也應(yīng)該是改革的目標(biāo)。

由是觀之，規(guī)范網(wǎng)約車服務(wù)征求意見稿中的某些細(xì)節(jié)，比如不應(yīng)在機(jī)場、火車站等設(shè)立統(tǒng)一巡游車調(diào)度服務(wù)站或?qū)嵭信抨?duì)候客的場所攬客，公眾可能不大認(rèn)同。人們不理解，既然網(wǎng)約車已經(jīng)合法，既然網(wǎng)約車并不進(jìn)入出租車排隊(duì)候客的場合，為何不允許網(wǎng)約車在機(jī)場、火車站接客呢？

假如出租車排隊(duì)的時(shí)間過長，又或者出租車并不愿意跑短途，乘客利益該如何得到保證？對于乘客來說，當(dāng)他們身處機(jī)場和火車站時(shí)，他們并不關(guān)心是什么車輛提供出行服務(wù)，他們在意的是，自己的出行需求能否得到更好滿足。這種看似自私的需求，其實(shí)也是消費(fèi)者的權(quán)利。對于消費(fèi)者來說，他們歡迎差異化的競爭，他們更愿意看到自己的利益得到最大程度的保障。

對于監(jiān)管者而言，規(guī)范網(wǎng)約車服務(wù)是其肩負(fù)的職責(zé)，他們的視角會與普通民眾不同，他們是制度的設(shè)計(jì)者，也是利益的平衡者，還是爭端的仲裁者，他們思考問題需要有更深遠(yuǎn)的考慮，他們理應(yīng)作出更深刻的判斷。但即便如此，制度的設(shè)計(jì)和執(zhí)行還是應(yīng)該指向最后作用的個(gè)體。

具體到網(wǎng)約車服務(wù)的管理和規(guī)范中，就是每一個(gè)具體的出行人，這個(gè)具體的出行人，可能就出現(xiàn)在機(jī)場和火車站。那么，在制度的設(shè)計(jì)和執(zhí)行時(shí)，就應(yīng)該多點(diǎn)個(gè)體視角、乘客視角，應(yīng)當(dāng)突出乘客本位，把每一個(gè)乘客的利益都放在考量的范疇之內(nèi)，即便我們不知道他們是否會出現(xiàn)在機(jī)場和火車站。（乾羽）