8月2日，最高人民法院公布《關(guān)于審理發(fā)生在我國(guó)管轄海域相關(guān)案件若干問題的規(guī)定》，北京青年報(bào)記者了解到，上述涉海司法解釋是最高法針對(duì)涉海案件制定的第一部綜合性司法解釋，共分兩個(gè)部分。

值得注意的是，這部司法解釋內(nèi)容涵蓋了刑事、民事及行政訴訟三個(gè)領(lǐng)域，這在最高法近年來出臺(tái)的司法解釋中極為罕見。

北青報(bào)記者注意到，這次司法解釋對(duì)“偷越國(guó)(邊)境罪”作出了相關(guān)規(guī)定。最高檢、最高法曾于2012年發(fā)布《關(guān)于辦理妨害國(guó)(邊)境管理刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》，對(duì)該罪名明確了五種具體情形，但主要針對(duì)“偷越陸地國(guó)(邊)境行為”，難以適用于從海上出入我國(guó)領(lǐng)海的行為。

此次《規(guī)定》則明確，違反我國(guó)國(guó)(邊)境管理法規(guī)，非法進(jìn)入我國(guó)領(lǐng)海，具有下列情形之一的，即認(rèn)定為刑法第三百二十二條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”。

刑法上述條文對(duì)“偷越國(guó)(邊)境罪”作了相關(guān)規(guī)定，“違反國(guó)(邊)境管理法規(guī)，偷越國(guó)(邊)境，情節(jié)嚴(yán)重的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金”。這些情形包括：經(jīng)驅(qū)趕拒不離開；被驅(qū)離后又非法進(jìn)入我國(guó)領(lǐng)海；因非法進(jìn)入我國(guó)領(lǐng)海被行政處罰或者被刑事處罰后，一年內(nèi)又非法進(jìn)入我國(guó)領(lǐng)海；非法進(jìn)入我國(guó)領(lǐng)海從事捕撈水產(chǎn)品等活動(dòng)，尚不構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品等犯罪；其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

最高法有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱，海上航行自由是一項(xiàng)國(guó)際法原則，即便在一國(guó)領(lǐng)海，外國(guó)船只也可享有無害通過權(quán)。但航行自由與無害通過均應(yīng)服從而不應(yīng)違反沿海國(guó)的領(lǐng)海主權(quán)、毗連區(qū)管制權(quán)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)及大陸架主權(quán)權(quán)利及管轄權(quán)。

他說，此次司法解釋對(duì)非法進(jìn)入我國(guó)管轄海域的外國(guó)船只與人員，支持行政機(jī)關(guān)依據(jù)出境入境管理法、治安管理處罰法采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施與行政處罰；對(duì)經(jīng)驅(qū)趕拒不離開、被驅(qū)離后又非法進(jìn)入我國(guó)領(lǐng)海，在我國(guó)管轄海域?qū)嵤┓欠ú稉频刃袨?，?gòu)成犯罪的，可以依據(jù)我國(guó)刑法有關(guān)偷越國(guó)(邊)境罪、非法捕撈水產(chǎn)品罪的規(guī)定，追究其刑事責(zé)任?！兑?guī)定》明確，因在我國(guó)管轄海域內(nèi)發(fā)生海損事故，請(qǐng)求損害賠償提起的訴訟，由管轄該海域的海事法院、事故船舶最先到達(dá)地的海事法院、船舶被扣押地或者被告住所地海事法院管轄。因在公海等我國(guó)管轄海域外發(fā)生海損事故，請(qǐng)求損害賠償在我國(guó)法院提起的訴訟，由事故船舶最先到達(dá)地、船舶被扣押地或者被告住所地海事法院管轄。事故船舶為中華人民共和國(guó)船舶的，還可以由船籍港所在地海事法院管轄。

上述司法解釋還對(duì)無證捕撈情節(jié)嚴(yán)重的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)涉漁“三無”船舶可否采取強(qiáng)制措施等問題作出規(guī)定，為我國(guó)海上漁業(yè)執(zhí)法提供司法保障。據(jù)悉，上述規(guī)定于8月2日起施行。文/本報(bào)記者 孟亞旭