新華網(wǎng) 韓家慧

規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，不能成為民警的自說(shuō)自話，允許公民對(duì)公權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，讓執(zhí)法在鏡頭下公開(kāi)透明化，對(duì)于構(gòu)建和諧警民關(guān)系，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)大有裨益。

7月26日，河南鄭州外資企業(yè)管理學(xué)校遭遇“強(qiáng)拆”，民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)，威脅呵斥學(xué)生不讓用手機(jī)拍照，并上前搶手機(jī)、扭打?qū)W生。經(jīng)媒體曝光后，7月30日，鄭州市公安局須水分局通報(bào)稱，在此次案件的出警、調(diào)查、處置過(guò)程中，民警未禁止過(guò)現(xiàn)場(chǎng)任何持手機(jī)拍照人員的照相、攝像行為，不存在“威脅呵斥不準(zhǔn)拍照”、“警察搶手機(jī)”等行為。

近幾年，公安部為規(guī)范執(zhí)法做出系列努力，完善執(zhí)法細(xì)則、推進(jìn)執(zhí)法公開(kāi)、開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督等。就在事情發(fā)生的同一天，公安部舉辦了全國(guó)公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)會(huì)，對(duì)當(dāng)前基層一線民警面臨的執(zhí)法難點(diǎn)和困惑問(wèn)題進(jìn)行集中培訓(xùn)。

執(zhí)法規(guī)范規(guī)定，針對(duì)阻礙執(zhí)法的行為，民警應(yīng)有效使用執(zhí)法記錄儀，全程錄像固定證據(jù)。同時(shí)，民警執(zhí)法時(shí)，面對(duì)群眾的圍觀拍攝，在拍攝不影響正常執(zhí)法的情況下，民警要自覺(jué)接受監(jiān)督，要習(xí)慣在“鏡頭”下執(zhí)法，不得強(qiáng)行干涉群眾拍攝。

從法律層面保護(hù)公民對(duì)執(zhí)法的監(jiān)督權(quán)，要求民警習(xí)慣在鏡頭下執(zhí)法，自覺(jué)接受監(jiān)督，這對(duì)提高執(zhí)法的公開(kāi)透明性，改善警民關(guān)系有很大意義。雖然目前很多地方要求執(zhí)法時(shí)進(jìn)行音視頻記錄，但機(jī)器總有壞的時(shí)候，而且現(xiàn)實(shí)中種種條件的限制也無(wú)法保證執(zhí)法全過(guò)程的監(jiān)督。允許公眾在不影響正常執(zhí)法的情況下在場(chǎng)圍觀和拍攝，多角度還原真相，是對(duì)執(zhí)法監(jiān)督的有益補(bǔ)充，也將倒逼執(zhí)法民警規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

加快推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是一項(xiàng)緊迫的課題。強(qiáng)化民警的證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、權(quán)限意識(shí)，樹(shù)立正確的執(zhí)法理念，確保執(zhí)法行為有法可依、有章可循，同時(shí)充分尊重和保障被執(zhí)法者的合法權(quán)利，圍觀群眾拍攝又何懼？