《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》昨日正式發(fā)布，要求將信息化貫穿我國現(xiàn)代化進(jìn)程始終，加快釋放信息化發(fā)展的巨大潛能，以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國?！毒V要》是規(guī)范和指導(dǎo)未來10年國家信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

提出“三步走”戰(zhàn)略

2015年，我國的電子信息制造業(yè)規(guī)模達(dá)11.1萬億元，位居世界第一；網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到7億，位居世界第一；全國網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)3.88萬億元，固定寬帶接入數(shù)量達(dá)4.7億，覆蓋到全國所有城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及95%的行政村；世界互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)前10強(qiáng)，中國企業(yè)占4席……

第一步到2020年“我國已經(jīng)成為名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大國，但現(xiàn)在還不是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國?！眹一ヂ?lián)網(wǎng)信息辦公室副主任莊榮文指出，在信息化發(fā)展方面我國仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和突出短板?！俺雠_(tái)《綱要》就是要堅(jiān)持走中國特色信息化發(fā)展道路，以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。”

核心關(guān)鍵技術(shù)部分領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)水平。固定寬帶家庭普及率達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，第五代移動(dòng)通信（5G）技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)取得突破性進(jìn)展。信息消費(fèi)總額達(dá)到6萬億元，電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)到38萬億元。支撐“一帶一路”建設(shè)實(shí)施，與周邊國家實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通，建成中國-東盟信息港，初步建成網(wǎng)上絲綢之路。

第二步到2025年

根本改變核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人的局面。固定寬帶家庭普及率接近國際先進(jìn)水平，建成國際領(lǐng)先的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)無縫覆蓋。信息消費(fèi)總額達(dá)到12萬億元，電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)到67萬億元。建成四大國際信息通道，連接太平洋、中東歐、西非北非、東南亞、中亞、印巴緬俄等國家和地區(qū)，涌現(xiàn)一批具有強(qiáng)大國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型跨國網(wǎng)信企業(yè)。

第三步到本世紀(jì)中葉

信息化全面支撐富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國地位日益鞏固，在引領(lǐng)全球信息化發(fā)展方面有更大作為。

■8個(gè)民生看點(diǎn)

信息化將如何影響你我生活？

到2016年底，全國將在80個(gè)試點(diǎn)城市基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)隨時(shí)隨地觸手可及。

全國將在2020年實(shí)現(xiàn)98%行政村通寬帶、農(nóng)村寬帶接入能力超過12Mbps等“寬帶中國”戰(zhàn)略目標(biāo)。

中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信三大運(yùn)營商近期公布了2016年提速降費(fèi)工作計(jì)劃，我國通信資費(fèi)今年將繼續(xù)下降，網(wǎng)速和網(wǎng)絡(luò)覆蓋將持續(xù)提升。

我國已于今年初全面啟動(dòng)了5G技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)。在5G條件下，下載一部10G的電影只需要幾秒鐘。

在“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代，通過教育信息化建設(shè)，可以突破地理阻隔與空間障礙，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差距，讓更多的孩子同在藍(lán)天下共享優(yōu)質(zhì)教育，通過知識(shí)改變命運(yùn)。

計(jì)劃到2020年，網(wǎng)絡(luò)扶貧將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、信息、服務(wù)的覆蓋，幫助提高偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)人口的文化水平、就業(yè)能力和身體素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

《綱要》提出，要著力破解資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化問題，構(gòu)建基于信息化的新型生態(tài)環(huán)境治理體系，加快建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗中國。

《綱要》提出，加強(qiáng)采集管理和標(biāo)準(zhǔn)制定，提高信息資源準(zhǔn)確性、可靠性和可用性。依法保護(hù)個(gè)人隱私、企業(yè)商業(yè)秘密，確保國家安全。

將建數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放門戶

《綱要》提出要開發(fā)信息資源，釋放數(shù)字紅利，但也同時(shí)指出，當(dāng)前我國信息資源開發(fā)利用不足與無序?yàn)E用的現(xiàn)象并存，要全面提升信息采集、處理、傳輸、利用、安全能力?！毒V要》提出，要提高政府信息化水平。完善部門信息共享機(jī)制，建立國家治理大數(shù)據(jù)中心。

國家發(fā)改委秘書長(zhǎng)李樸民表示，2018年以前將建成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放門戶，推進(jìn)政府和公共服務(wù)部門數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯集和集中向社會(huì)開放，實(shí)現(xiàn)面向社會(huì)的政府?dāng)?shù)據(jù)資源一站式開放服務(wù)。

他說，政府和公共服務(wù)部門掌握著大量的數(shù)據(jù)資源，是最大的信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)、收集、使用和發(fā)布單位。但從目前的情況來看，發(fā)揮它的更大作用還存在著一些制約，包括一些制度不完善、缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的問題。

為解決以上問題，要加快建立政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄清單，摸清政府?dāng)?shù)據(jù)家底。推動(dòng)制定政府?dāng)?shù)據(jù)開放計(jì)劃，建立安全責(zé)任機(jī)制，落實(shí)部門數(shù)據(jù)開放和維護(hù)責(zé)任，明確各部門數(shù)據(jù)開放的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和路線圖。優(yōu)先推進(jìn)與民生保障服務(wù)相關(guān)的信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化和教育等領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)開放。

另外，要抓緊修訂完善政府信息公開條例，促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)在風(fēng)險(xiǎn)可控的原則下盡可能的開放，明晰數(shù)據(jù)開放的權(quán)利和義務(wù)，界定數(shù)據(jù)開放的范圍和責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)政府信息化項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)和項(xiàng)目審查，強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)資源建設(shè)以及數(shù)據(jù)共享開放、數(shù)據(jù)質(zhì)量和安全的審計(jì)監(jiān)督。

正在制定

網(wǎng)絡(luò)安全法

《綱要》指出，增強(qiáng)發(fā)展能力、提升應(yīng)用水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是國家信息化發(fā)展的三大戰(zhàn)略任務(wù)。并首次將信息強(qiáng)軍的內(nèi)容納入信息化戰(zhàn)略。

網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。《綱要》提出，要加強(qiáng)社會(huì)力量引導(dǎo)，積極培育“中國好網(wǎng)民”。

為了保障有序健康的信息化發(fā)展環(huán)境，《綱要》明確了信息化法治建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全的主要任務(wù)?！毒V要》提出要加快制定網(wǎng)絡(luò)安全法、電信法、電子商務(wù)法，研究制定密碼法。

“如果缺少法律層面的協(xié)調(diào)作用，將影響數(shù)據(jù)化和信息化的健康發(fā)展，不管是保護(hù)個(gè)人信息，進(jìn)行消費(fèi)者維權(quán)，還是保護(hù)我國數(shù)據(jù)化資源、數(shù)據(jù)主權(quán)問題，都需要法律法規(guī)的保障?！眹倚畔⒒瘜＜易稍兾瘑T會(huì)委員寧家駿認(rèn)為，此次《綱要》提出大力推進(jìn)法律法規(guī)完善和建立，將有力推動(dòng)信息化快速發(fā)展。

《綱要》在強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的同時(shí)，也提出加強(qiáng)用戶權(quán)利保護(hù)，研究制定個(gè)人信息保護(hù)法、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例等。

莊榮文介紹，我國已出臺(tái)反恐怖主義法，正在制定網(wǎng)絡(luò)安全法?！熬W(wǎng)絡(luò)安全是世界各國關(guān)心和關(guān)注的問題，哪一個(gè)國家都不可能獨(dú)善其身，需要各國共同攜手、加強(qiáng)合作，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全，打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義?！?/p>