目前，國(guó)家層面已形成了以《刑法》、《禁毒法》、《戒毒條例》等為主體的法律法規(guī)體系。但現(xiàn)有法律法規(guī)在訂立時(shí)并未將禁毒社會(huì)化列為重點(diǎn)內(nèi)容予以明確，推動(dòng)禁毒社會(huì)化工作缺少法律依據(jù)。對(duì)此，建議：

一、 在《禁毒法》中厘清責(zé)任邊界，充分發(fā)揮相關(guān)行政部門和社會(huì)力量?jī)?yōu)勢(shì)?！督痉ā吩趶?qiáng)化公安打擊毒品違法犯罪和維護(hù)社會(huì)治安職能的同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮其他行政職能部門的優(yōu)勢(shì)。完善禁毒社會(huì)組織和社會(huì)資源參與禁毒公益事業(yè)的相關(guān)規(guī)定，為禁毒社會(huì)組織、社會(huì)力量參與禁毒工作提供法律保障。

二、 將《戒毒條例》部分內(nèi)容融入《禁毒法》、《刑法》中。應(yīng)著重解決在《戒毒條例》等行政法規(guī)中，規(guī)定涉及限制公民人身自由的強(qiáng)制隔離戒毒措施，其合法性不足的問(wèn)題。同時(shí)，著力查找、填補(bǔ)法律法規(guī)中諸如強(qiáng)制隔離戒毒的執(zhí)行強(qiáng)度甚至重于一些刑罰制裁等顯性漏洞。

三、 制訂社區(qū)戒毒實(shí)施細(xì)則，夯實(shí)社區(qū)戒毒（康復(fù)）的法律基礎(chǔ)。目前我國(guó)社區(qū)戒毒體制尚未真正建立和運(yùn)轉(zhuǎn)。需要制定社區(qū)戒毒實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制隔離戒毒與社區(qū)戒毒（康復(fù)）之間的無(wú)縫對(duì)接，形成戒毒程序的完整閉環(huán)。

四、 制定專門規(guī)范吸毒人員管理的法律法規(guī)。在現(xiàn)有立法的基礎(chǔ)上，通過(guò)補(bǔ)充修改刑事基本法律、整合清理行政法規(guī)和政策文件，制定專門規(guī)范吸毒人員管理的法律法規(guī)。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員，民革遼寧省委主委）