新聞背景

2016年上半年湖北省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持“好于全國(guó)、中部領(lǐng)先”發(fā)展勢(shì)頭，“三去一降一補(bǔ)”成效初顯，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)化，發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，但壓力依然嚴(yán)峻。作為已占湖北省經(jīng)濟(jì)總量“半壁江山”的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)情況卻不容樂(lè)觀：湖北省民間投資增速自2009年達(dá)到峰值以后，進(jìn)入了下行通道。特別是今年以來(lái)，湖北省民間投資出現(xiàn)了個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)，低于全國(guó)增速。

湖北省政協(xié)近日召開2016年上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)，分析形勢(shì)、建言獻(xiàn)策。此次會(huì)議與往年不同，會(huì)議以民企發(fā)展為主題，聚焦民間投資。

政策扶持要跑好“最后一公里”

近年來(lái)，湖北省政府高度重視推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)了30多個(gè)扶持政策性文件，但一些政策措施缺乏配套細(xì)則，有的政策所示針對(duì)性、操作性不夠，為少數(shù)地方部門設(shè)置玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門提供了空間。

“建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展方式，也是落實(shí)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署的需要，省市政府雖發(fā)布鄂政發(fā)[2016]7號(hào)文件及武政規(guī)[2015]2號(hào)文件，但政策遲遲不能精準(zhǔn)落地。”來(lái)自建筑行業(yè)的企業(yè)家高林現(xiàn)身說(shuō)法。

湖北省政協(xié)常委鄔劍剛表示，湖北在扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面，政策措施的密度和力度很大，“最先一公里”跑得很好，現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)期待的是，相關(guān)部門能夠把在“最先一公里”出臺(tái)措施，轉(zhuǎn)變成政策措施在“最后一公里”精準(zhǔn)落地，增強(qiáng)企業(yè)的改革獲得感，讓民營(yíng)企業(yè)得到實(shí)實(shí)在在的支持。

湖北省政協(xié)主席張昌爾指出，政府部門要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，按照供給側(cè)改革的要求和市場(chǎng)主體平等待遇的原則，消除“玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門”，增強(qiáng)政策的針對(duì)性、時(shí)效性和含金量。

創(chuàng)新金融服務(wù)方式破解“找錢”難

欲解民間投資之困，必先解民企融資難、融資貴問(wèn)題。

湖北省政協(xié)委員徐志明說(shuō)：“今年以來(lái)，各大銀行強(qiáng)化了貸款的風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，抽貸、斷貸、貸不到的現(xiàn)象不少，部分銀行‘多收少貸’或‘只收不貸’，企業(yè)流轉(zhuǎn)資金較為緊張”。

“雖然有好的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，可因沒(méi)有固定資產(chǎn)而造成融資困難，今年我們企業(yè)不得不把發(fā)展速度降下來(lái)?！睂幟绹?guó)度執(zhí)行總監(jiān)鄒鳴介紹，企業(yè)唯一的融資渠道來(lái)源于資本市場(chǎng)，但在今年整個(gè)資本市場(chǎng)偏冷情況下，從資本市場(chǎng)融資也開始遇到一定壓力，而且市場(chǎng)速度也不會(huì)等待資本市場(chǎng)。

鄔劍剛為此建議，成立民營(yíng)企業(yè)貸款聯(lián)盟，搭建投資平臺(tái)，并與混合所有制改革結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步激活民間投資，對(duì)接在湖北落戶的國(guó)家大戰(zhàn)略，對(duì)接湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，支持重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)有前景的發(fā)展項(xiàng)目。

湖北省政協(xié)常委、湖北省工商聯(lián)主席楊玉華提出，開展金融服務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，著力解決商業(yè)銀行的抽貸、壓貸、斷貸和政策性銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸歧視等突出問(wèn)題。

湖北省國(guó)稅局局長(zhǎng)張國(guó)鈞回應(yīng)說(shuō)，針對(duì)小微企業(yè)發(fā)展中融資難問(wèn)題，湖北省已啟動(dòng)了“納稅信用貸”，憑借良好的納稅信用，無(wú)需抵押擔(dān)保，企業(yè)即可用“信用”換貸款。

構(gòu)建“親”“清”政企關(guān)系為民企樹信心

“親”和“清”是新的歷史條件下正確認(rèn)識(shí)和處理政商關(guān)系的指導(dǎo)性原則。今年，湖北省出臺(tái)了《湖北省全面深化改革促進(jìn)條例》，提出建立容錯(cuò)免責(zé)、糾偏和責(zé)任追究機(jī)制，規(guī)定了相應(yīng)的容錯(cuò)免責(zé)、糾偏、追責(zé)情形，體現(xiàn)了省政府為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓干事者無(wú)憂。

湖北省政協(xié)委員李中秋認(rèn)為，只要處理好“親”“清”的關(guān)系，民營(yíng)企業(yè)有了做大做強(qiáng)的精神支柱，在全國(guó)民企投資低谷的時(shí)候，湖北是可以掀起中部發(fā)展民企經(jīng)濟(jì)投入高潮期的。

湖北省政協(xié)委員王朝東也表示，湖北正處于經(jīng)濟(jì)增速換擋期、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，只有擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓民間投資者樹立信心，才能調(diào)動(dòng)民間投資的積極性。

楊玉華建議，完善政企溝通機(jī)制，深化“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)和政府部門聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系商會(huì)工作制度，召開企業(yè)家和商會(huì)會(huì)長(zhǎng)座談，回應(yīng)關(guān)切，解決困難。

“編制出臺(tái)《湖北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘十三五’規(guī)劃綱要》以及22個(gè)行業(yè)‘十三五’發(fā)展規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)發(fā)展預(yù)期，加快民企發(fā)展的信心所在?！焙笔〗?jīng)信委主任歐陽(yáng)萬(wàn)坤回應(yīng)道。（記者 毛麗萍 見習(xí)記者 焦陽(yáng)）