審批證券、基金管理公司、期貨公司及保險公司設立、變更、從事相關業(yè)務等行為時，將企業(yè)信用信息作為重要參考

■本報記者 包興安

近日，由國家發(fā)改委和國家稅務總局牽頭，聯(lián)合中國人民銀行、財政部、證監(jiān)會、保監(jiān)會、中央文明辦等29部門簽署了《關于對納稅信用A級納稅人實施聯(lián)合激勵措施的合作備忘錄》(以下簡稱《合作備忘錄》)，對納稅信用A級納稅人在項目管理、稅收服務、融資授信、進出口等18個領域實施41項守信聯(lián)合激勵措施。2016年7月底前實現(xiàn)A級納稅人信息共享和聯(lián)合激勵。

國家稅務總局有關負責人表示，《合作備忘錄》是在對嚴重失信主體實施聯(lián)合懲戒的基礎上，針對守信主體推出的第一個多部門聯(lián)合激勵措施，也是落實剛剛發(fā)布的國務院《關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》的首個重大舉措。

“對誠實守信者進行聯(lián)合激勵，重在減輕社會和企業(yè)的負擔?！敝醒胴斀洿髮W教授譚云明對《證券日報》記者表示，《合作備忘錄》亮點頗多，比如優(yōu)先辦理行政審批，優(yōu)先享受優(yōu)惠政策，優(yōu)先提供公共服務，減少審批環(huán)節(jié)，降低交易成本。

上述負責人介紹，《合作備忘錄》對加強和創(chuàng)新社會管理，構建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體系，提高納稅人稅法遵從度，促進市場主體依法誠信經營，營造誠信社會環(huán)境，具有積極的示范推動作用。根據(jù)《合作備忘錄》納稅信用A級納稅人可以享受以下便利和優(yōu)惠：

項目審批服務和管理方面：在電力直接交易和落實優(yōu)先發(fā)電權、優(yōu)先購電權中予以優(yōu)先考慮；在企業(yè)境外發(fā)債備案管理中，適時開展年度發(fā)債額度一次核定、分期分批發(fā)行試點；在政府投資項目招標中簡化納稅證明等相關手續(xù)等。

融資便利化方面，作為銀行授信融資的重要參考條件；作為優(yōu)良信用記錄記入金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫。

證券、保險業(yè)監(jiān)管方面，審批證券、基金管理公司、期貨公司及保險公司設立、變更、從事相關業(yè)務等行為時，將企業(yè)信用信息作為重要參考；在保險中介機構的設立等方面提供便利化措施。

此外，還可享受財政性資金項目優(yōu)先安排；優(yōu)先選擇外匯業(yè)務合規(guī)性好的A級納稅人作為貿易投資便利化改革措施的先行先試對象；出臺適宜在部分企業(yè)進行試點的優(yōu)惠政策、便利服務措施時，優(yōu)先選擇試點等。

據(jù)記者了解，國務院今年6月份發(fā)布的《指導意見》明確，對嚴重失信主體，各地區(qū)、各有關部門應將其列為重點監(jiān)管對象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。從嚴審核行政許可審批項目，從嚴控制生產許可證發(fā)放，限制新增項目審批、核準，限制股票發(fā)行上市融資或發(fā)行債券，限制在全國股份轉讓系統(tǒng)掛牌、融資，限制發(fā)起設立或參股金融機構以及小額貸款公司、融資擔保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、互聯(lián)網融資平臺等機構，限制從事互聯(lián)網信息服務等。嚴格限制申請財政性資金項目，限制參與有關公共資源交易活動，限制參與基礎設施和公用事業(yè)特許經營。