2016年7月8日至9日，北約峰會(huì)在波蘭首都華沙舉行。為期兩天的會(huì)議圍繞北約在中東歐的軍力部署、與伙伴國的安全合作、與歐盟的合作等三大議題展開，具體討論了英國脫歐后果、與俄緊張關(guān)系、反恐努力框架內(nèi)的廣泛擔(dān)憂，以及難民危機(jī)的背景下與歐洲伙伴協(xié)作，并在單獨(dú)會(huì)議上與阿富汗總統(tǒng)加尼討論了該國局勢(shì)。

峰會(huì)外長會(huì)議舉辦地是華約成立之處

北約28個(gè)成員國、26個(gè)伙伴國以及聯(lián)合國、歐盟、世界銀行等國際組織的代表參加了此次峰會(huì)。抵達(dá)華沙參會(huì)的共有18位總統(tǒng)、21位總理、41位外交部長和39位國防部長。峰會(huì)主會(huì)場(chǎng)設(shè)在國家體育館，但外長會(huì)議在總統(tǒng)宮會(huì)議廳舉行，而1955年華沙條約組織成立的簽字儀式就在此舉行。

北約秘書長斯托爾滕貝格在北約華沙峰會(huì)期間宣布，北約成員國領(lǐng)導(dǎo)人決定：加大在中東歐的軍事存在；將網(wǎng)絡(luò)空間納入北約行動(dòng)領(lǐng)域；所有成員國一致決定加入打擊“伊斯蘭國”國際聯(lián)盟；繼續(xù)向阿富汗安全部隊(duì)提供培訓(xùn)、指導(dǎo)和協(xié)助，并且今年還將繼續(xù)保持在阿富汗的駐軍規(guī)模；達(dá)成一項(xiàng)對(duì)烏克蘭的綜合援助方案，旨在幫助提升烏克蘭國防和安全機(jī)構(gòu)的運(yùn)作能力。

斯托爾滕貝格、歐洲理事會(huì)主席圖斯克和歐盟委員會(huì)主席容克在北約華沙峰會(huì)開幕前簽署聯(lián)合聲明，決定加強(qiáng)兩大組織在信息共享和戰(zhàn)略溝通、提升應(yīng)對(duì)混合戰(zhàn)爭威脅能力、擴(kuò)大在地中海等地區(qū)的海上安全行動(dòng)合作以及網(wǎng)絡(luò)安全和防御等領(lǐng)域的合作。

宣布俄羅斯不再是戰(zhàn)略合作伙伴

北約秘書長斯托爾滕貝格在華沙稱：“俄羅斯已經(jīng)不是我們的戰(zhàn)略合作伙伴，我們之間已經(jīng)不存在戰(zhàn)略合作關(guān)系。我們?cè)?jīng)試圖在冷戰(zhàn)結(jié)束后建立這種合作關(guān)系。但我們現(xiàn)在也沒有進(jìn)入冷戰(zhàn)。現(xiàn)在完全是另一種情況”。

北約峰會(huì)用具體決定解釋了這一新情況：從明年開始，在波蘭和波羅的海三國共部署四個(gè)營的多國部隊(duì)，美國、德國、英國和加拿大將分別承擔(dān)在波蘭、立陶宛、愛沙尼亞和拉脫維亞駐軍的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；決定在羅馬尼亞設(shè)置一個(gè)旅的多國部隊(duì)，而部署在西班牙、土耳其以及羅馬尼亞的重要導(dǎo)彈防御設(shè)施和裝備可以在北約共同指揮下協(xié)同運(yùn)作。北約還譴責(zé)俄羅斯對(duì)烏克蘭東部局勢(shì)動(dòng)蕩負(fù)有責(zé)任，并呼吁各方全面落實(shí)新明斯克協(xié)議。

從戰(zhàn)術(shù)上講，使用在波羅的海和波蘭部署四個(gè)營的方式來恐嚇俄羅斯確實(shí)難以達(dá)到效果，四個(gè)營總?cè)藬?shù)也并未超過千人，但北約通過此舉，一方面是為了安撫那些因俄羅斯軍備更新的消息而膽顫心驚的國家的神經(jīng)，更為重要的是希望建造一個(gè)類似“制約因素”的對(duì)象來對(duì)莫斯科起到挾制的作用，其目的不是防御而是扼制俄羅斯政策的繼續(xù)。斯托爾滕貝格表示，北約不會(huì)對(duì)任何國家產(chǎn)生威脅，也不希望看到新的冷戰(zhàn)，繼續(xù)力求與俄羅斯展開富有建設(shè)性的對(duì)話，俄羅斯不能也不應(yīng)該被孤立。但俄羅斯媒體和輿論的反應(yīng)是：騙人，不相信。

俄方批駁北約言行不一

俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫8日對(duì)記者表示，如果俄羅斯和北約能專注于增強(qiáng)信任措施和反恐問題，雙方是能夠開展互動(dòng)的。佩斯科夫說，需要將工作專注于在歐洲大陸增強(qiáng)信任措施，專注于實(shí)際威脅到我們所有人、在歐洲殺人的恐怖主義；當(dāng)歐洲中心有數(shù)十人喪生，中東每天數(shù)百人喪生時(shí)，談俄羅斯構(gòu)成的威脅是荒謬的。

俄羅斯總統(tǒng)普京此前明確表示，在俄羅斯邊境部署北約軍事力量將破壞軍事平衡。俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈洛娃表示，如果北約選擇部署軍事力量，俄羅斯決不會(huì)沒有回應(yīng)。

俄羅斯《觀點(diǎn)》報(bào)9日刊登文章《這是騙人的峰會(huì)》 稱，因?yàn)楸奔s言行不一，表述上稱不與俄為敵，但實(shí)際行動(dòng)證明，北約認(rèn)為“俄羅斯是他們的敵人”。俄羅斯議會(huì)上院國際事務(wù)委員會(huì)主席科薩切夫在其“臉書”上表示，這是騙人的峰會(huì)，因?yàn)榭膳碌牟皇菍⒉渴鹪诙砹_斯邊境的士兵，而是欺騙民眾、制造俄羅斯威脅論的政客們，是他們制造了本不存在的俄羅斯威脅。

在北約華沙峰會(huì)后，北約—俄羅斯理事會(huì)將于7月13日在布魯塞爾北約總部舉行大使級(jí)會(huì)議。專家表示，在當(dāng)前氣氛下，13日的會(huì)議很難取得突破性進(jìn)展。俄羅斯常駐北約代表格魯什科稍早曾表示，俄方愿意同北約討論北約軍事力量在俄邊境地區(qū)活動(dòng)日益頻繁及其對(duì)歐洲安全穩(wěn)定的影響等問題，但北約應(yīng)當(dāng)明白，俄羅斯必將對(duì)北約的對(duì)抗行為作出“軍事技術(shù)回應(yīng)”，俄羅斯將盡一切努力應(yīng)對(duì)北約增加力量的部署，保護(hù)地區(qū)力量平衡不被破壞。