中新網7月7日電 國新辦7日舉行新聞發(fā)布會，發(fā)改委副主任胡祖才表示，近日出臺的《關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》強調，對未進行審查或者違反審查標準出臺政策措施的，要嚴格追究責任。對失職瀆職行為還要移送紀檢監(jiān)察機關，追究相關人員黨紀政績責任。

日前，國務院印發(fā)了《關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》。這是我國確立競爭政策基礎性地位邁出的關鍵一步，是維護市場公平競爭的一項重大制度性安排，是防止濫用行政權力排除、限制競爭的一項創(chuàng)新性的頂層設計，是建設統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系的重要舉措，對全面深化改革，進一步厘清政府與市場邊界，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展具有重大而深遠的意義，對推進供給側結構性改革和“放管服”改革也具有十分重要的現實意義。

胡祖才表示，這次《意見》明確了審查的方式，以自我審查為主，同時也強調外部監(jiān)督，是自我審查和外部監(jiān)督相結合。這主要是從我國的實際情況出發(fā)，同時也借鑒了國際經驗。從國際上來看，除了歐盟之外，英國、韓國、日本、新加坡等，都采取自我評估的方式，必要時征求競爭主管機構的意見。綜合考慮中國的經濟發(fā)展階段，現行的法律法規(guī)要求和行政管理體制，為了 增強《意見》的可操作性，所以采取了自我審查為主的方式。主要有以下四點考慮：

第一，與現行的法律法規(guī)行政管理模式相銜接。根據《反壟斷法》對濫用行政權力排除限制競爭行為，反壟斷執(zhí)法機構調查后可提出處理建議，由違法機關的上級機關糾正。現在《反壟斷法》也是要靠相關機構自己來糾正的，執(zhí)法機構也是提建議。政策制定機關自我審查與《反壟斷法》的規(guī)定精神相銜接。

第二，政策制定機關對制定政策的背景、目的、內容是更為了解，尤其自我審查，可以將保護市場競爭與實現政策目標更好地結合起來。

第三，由政策制定機關自我審查，也是一種競爭倡導的過程，有利于不斷增強政策制定機關的公平競爭意識，促進管理理念的轉變，使維護公平競爭成為政府自覺的行動。

第四，借鑒了國際經驗。

胡祖才同時指出，《意見》也明確提出，為了保障自我審查的客觀性、公正性和有效性，從三個方面提出了保障性的措施。

一是制定標準?！兑庖姟访鞔_提出四個方面18條審查標準，這實際上是為政策制定機關開展公平競爭審查設定了詳細、明確的評判依據和標準。

二是加強監(jiān)督。將自我審查與外部監(jiān)督結合起來，加強社會監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督。社會監(jiān)督主要是要求自我審查時要征求利害關系人或全社會的意見，審查出臺后的政策措施要向社會公開，執(zhí)法監(jiān)督要加大查處濫用行政權力、排除限制競爭的行為，而且要及時公布案件情況，來倒逼政策制定機關規(guī)范地開展公平競爭審查。

三是追究責任?！兑庖姟窂娬{，對未進行審查或者違反審查標準出臺政策措施的，要嚴格追究責任。對失職瀆職行為還要移送紀檢監(jiān)察機關，追究相關人員黨紀政績責任，是要問責的。

胡祖才表示，現在的制度設計是自我審查加上三大保障機制這樣的模式，這也是現階段最為現實可行的方案。當然公平審查制度是長期性、系統(tǒng)性、復雜性的工程，要立足當前，也要著眼長遠，特別是要在實踐中不斷總結經驗和成效，推進制度的不斷完善。