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發(fā)揮金融協(xié)同作用 引領京津冀一體化
2016年是“十三五”開局之年,也是京津冀協(xié)同發(fā)展加快推進的關鍵一年。京津冀是我國金融產(chǎn)業(yè)的密集區(qū)域。如何讓無邊界的金融引領有邊界的京津冀實現(xiàn)一體化發(fā)展,成為從“量變”到“質(zhì)變”、助推區(qū)域經(jīng)濟騰飛的重中之重。筆者認為,這涉及如何加強金融基礎設施互聯(lián)互通建設,如何創(chuàng)新金融服務方式,如何優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)布局,乃至如何提高金融服務質(zhì)量和效率,并且還會最終影響促進三地金融資源優(yōu)化配置、充分發(fā)揮金融協(xié)同作用的實際效果。具體來看,以下幾方面值得長期關注。
一、 深化銀行業(yè)改革。未來,銀行應該圍繞京津冀戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展需求,結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”時代特征,加快業(yè)務模式、機制、流程和產(chǎn)品創(chuàng)新,提高精細化管理水平。探索建立健全以投貸聯(lián)動為核心的金融服務模式,設立科技信貸專營事業(yè)部,提高服務科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的專業(yè)化水平。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù),促進金融與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新,為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供多元化金融服務。
政策性銀行、大型銀行、全國性股份制銀行和郵儲銀行,應該設立專門的管理機構(gòu)來統(tǒng)籌推進京津冀協(xié)同發(fā)展的金融服務工作,全面整合區(qū)域金融資源,推進異地存貸、信用擔保、支付清算等跨區(qū)業(yè)務,形成覆蓋京津冀的項目貸款和銀團貸款服務網(wǎng)絡,切實提升服務京津冀一體化的能力。其作用體現(xiàn)為“三個提升”:一是決策效率的提升,即在最短的時間內(nèi)做出科學有效的決策;二是金融資源配置效率的提升,即通過統(tǒng)一調(diào)配京津冀全部金融資源,實現(xiàn)金融資源配置效率最優(yōu)化;三是經(jīng)營效益的提升,即以最小的金融資源投入獲取最大的經(jīng)營產(chǎn)出。
二、 深化證券業(yè)改革。加快設立國家層面的京津冀協(xié)同發(fā)展基金、京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金,允許境外投資者以人民幣資金投資這兩個基金。發(fā)展基金主要投入交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等領域;調(diào)整基金一是投入創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè),二是用于消化過剩產(chǎn)能,解決歷史遺留問題。兩個基金既要投向高精尖,即戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè);也要投向補短板,即制約區(qū)域經(jīng)濟一體化的薄弱環(huán)節(jié)和薄弱地區(qū),促進京津冀協(xié)同發(fā)展。另外,鼓勵跨區(qū)域經(jīng)營的企業(yè)探索聯(lián)合發(fā)行企業(yè)集合債券,中小企業(yè)集合票據(jù),定向私募債券等創(chuàng)新型融資產(chǎn)品。發(fā)行綠色債券,讓企業(yè)和地方政府可獲得比常規(guī)銀行貸款成本更低的金融資源。
三、 深化保險業(yè)改革。建立保險資金需求項目發(fā)布平臺。鼓勵保險機構(gòu)以股權(quán)、基金、債權(quán)等形式投資交通、地鐵等重點項目,加快構(gòu)建京津冀互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡。支持保險機構(gòu)以多種方式參與京津冀地下管網(wǎng)、垃圾處理、城市配電等基礎設施建設,提高城市綜合承載能力。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動,支持保險機構(gòu)開展專利執(zhí)行保險、專利侵權(quán)責任保險、專利質(zhì)押貸款保險試點。鼓勵開展與互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展相適應的保險產(chǎn)品、營銷、服務以及交易方式創(chuàng)新,培育互聯(lián)網(wǎng)保險新業(yè)態(tài)和新的交易平臺。
加大對科技保險支持力度,大力開發(fā)涉及技術(shù)轉(zhuǎn)移、自主研發(fā)、專利技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等領域的專屬保險產(chǎn)品。推廣國產(chǎn)首臺首套裝備的保險風險補償機制,促進企業(yè)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。搭建保險資金支持京津冀創(chuàng)新融資對接平臺,支持保險機構(gòu)投資小微企業(yè)專項債券、創(chuàng)業(yè)投資基金及相關金融產(chǎn)品。鼓勵保險機構(gòu)積極參與“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,支持設立互聯(lián)網(wǎng)保險服務機構(gòu),推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代保險服務業(yè)結(jié)合。完善小微企業(yè)貸款保證保險風險補貼資金管理辦法,深化政府、銀行、保險三方共擔風險的合作機制,著力緩解小微企業(yè)融資難問題。支持在京津冀設立科技、養(yǎng)老、健康、再保險等專業(yè)保險公司,支持建設自主創(chuàng)新示范區(qū)保險產(chǎn)業(yè)園。
四、 成立區(qū)域性聯(lián)盟。為切實解決企業(yè)在參與京津冀協(xié)同發(fā)展中遇到的金融抑制,成立“京津冀金融中介服務聯(lián)盟”。服務聯(lián)盟堅持優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展原則,整合京津冀區(qū)域金融中介服務資源,為京津冀企業(yè)提供高效、便捷的專業(yè)化金融中介服務,促進京津冀企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展。服務聯(lián)盟將通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式,實現(xiàn)金融中介服務機構(gòu)和社會組織資源在線上、線下同步對接,構(gòu)建京津冀金融中介服務信息平臺。同時,發(fā)揮聯(lián)盟成員擁有的資源優(yōu)勢,為企業(yè)提供融資擔保、審計、企業(yè)管理咨詢、財務咨詢、稅務與法律咨詢、風險管理咨詢等服務。
編輯:薛曉鈺
關鍵詞:十三五 京津冀協(xié)同發(fā)展 金融