近日，工業(yè)和信息化部與北京市人民政府、天津市人民政府、河北省人民政府聯(lián)合發(fā)布公告提出，根據(jù)黨中央、國務院有關工作部署及京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展需要，為引導京津冀地區(qū)合理有序承接產(chǎn)業(yè)轉移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉型升級步伐，工業(yè)和信息化部與北京市、天津市、河北省聯(lián)合編制《京津冀產(chǎn)業(yè)轉移指南》，構建“一個中心、五區(qū)五帶五鏈、若干特色基地”（簡稱“1555N”）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

打造一個科技創(chuàng)新中心，承擔京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、設計、服務等功能，輻射全國

《指南》提出，依托北京的科技和人才資源優(yōu)勢，打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地。承擔京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、設計、服務等功能，輻射全國。以中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為主體，重點提升創(chuàng)新能力，推進高端共性技術研發(fā)和關鍵核心部件研制，加快工業(yè)設計、信息服務、咨詢等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。

以“五區(qū)”為突破，努力建成京津冀產(chǎn)業(yè)升級轉移的重要引擎

以“五區(qū)”為突破建設重要引擎。即以北京中關村、天津濱海新區(qū)、唐山曹妃甸區(qū)、滄州沿海地區(qū)、張承（張家口、承德）地區(qū)為依托，強化政策支持與引導，實現(xiàn)率先突破，建成京津冀產(chǎn)業(yè)升級轉移的重要引擎。

以“五帶”為支撐優(yōu)化區(qū)域布局，以“五鏈”為特色形成區(qū)域優(yōu)勢

京津走廊高新技術及生產(chǎn)性服務業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。涵蓋北京、廊坊、天津為軸線的區(qū)域。利用北京技術優(yōu)勢和天津、廊坊等地的制造能力，承擔京津冀地區(qū)科技成果產(chǎn)業(yè)化功能，重點發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)和高端裝備制造業(yè)。

沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶。主要包括秦皇島、唐山、天津、滄州沿海地區(qū)。利用港口優(yōu)勢和制造業(yè)基礎，重點發(fā)展濱海產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)，推進煉化一體化等重大項目建設，形成與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)的濱海型產(chǎn)業(yè)帶。

沿京廣線先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。以保定、石家莊、邢臺、邯鄲等中心城市為節(jié)點，利用本地區(qū)土地、勞動力等要素資源優(yōu)勢，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展電子信息、新能源、生物醫(yī)藥、裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)。

沿京九線特色輕紡產(chǎn)業(yè)帶。涵蓋衡水、邢臺東部、邯鄲東部、滄州西部地區(qū)。著力發(fā)揮本地區(qū)交通、土地、勞動力、農(nóng)產(chǎn)品資源等優(yōu)勢，承擔農(nóng)副產(chǎn)品和輕工業(yè)用品供給功能，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代輕工業(yè)等。

沿張承線綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。包括北京、天津山區(qū)和張家口、承德山區(qū)地區(qū)。以支撐京津冀地區(qū)生態(tài)保障為導向，重點發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，建設綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

以“五鏈”為特色形成區(qū)域優(yōu)勢。發(fā)揮京津冀現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎與優(yōu)勢，引導汽車、新能源裝備、智能終端、大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)鏈合理布局，協(xié)同發(fā)展。

以點狀經(jīng)濟作為帶狀經(jīng)濟的重要補充，發(fā)展若干（N個）特色產(chǎn)業(yè)基地

《指南》提出，以點狀經(jīng)濟作為帶狀經(jīng)濟的重要補充，依托現(xiàn)有特色和優(yōu)勢，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵通過產(chǎn)學研用合作，強化集群的創(chuàng)新力。通過完善綜合服務平臺，夯實集群的凝聚力。通過兼并重組，增強龍頭企業(yè)的帶動力。通過區(qū)域品牌建設，提升集群的競爭力。圍繞節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥、家具、食品、皮革等行業(yè)，形成區(qū)域品牌，建設具有全國影響力的行業(yè)技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)品展示中心、信息集散中心。

建立產(chǎn)業(yè)轉移項目投資共擔和收益共享機制，進一步簡化納稅人跨?。ㄊ校┻w移手續(xù)

堅持改革創(chuàng)新，完善支持政策。加強產(chǎn)業(yè)、金融、財稅、科技等政策的協(xié)同，以改革精神和創(chuàng)新意識推進京津冀產(chǎn)業(yè)有序轉移工作。產(chǎn)業(yè)政策要精準發(fā)力，嚴格執(zhí)行京津冀三省市發(fā)布的產(chǎn)業(yè)負面清單，嚴禁超出本地區(qū)資源環(huán)境承載力的項目落地建設。鼓勵通過市場手段壓減過剩產(chǎn)能、處置僵尸企業(yè)，為優(yōu)勢企業(yè)騰出資源和市場空間，支持京津冀地區(qū)企業(yè)跨省區(qū)兼并重組。推進財政和稅收體制改革，建立產(chǎn)業(yè)轉移項目投資共擔和收益共享機制，落實《京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉移對接企業(yè)稅收收入分享辦法》，進一步簡化納稅人跨?。ㄊ校┻w移手續(xù)。在三地推行企業(yè)和人才資質(zhì)互認、信息互通、數(shù)據(jù)共享改革，最大限度方便生產(chǎn)要素合理流動。

建立地區(qū)、園區(qū)間對話機制，推動中關村科技園、天津濱海新區(qū)等可復制可推廣政策在我省落地

在京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組框架下，三省市工業(yè)和信息化主管部門要建立產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機制，圍繞京津冀產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與項目建設定期進行會商和協(xié)調(diào)，跟蹤監(jiān)測三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，細化落實國務院有關部門和三省市政府出臺的京津冀協(xié)同發(fā)展各項政策措施，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的矛盾和問題。建立地區(qū)和園區(qū)間對話機制，推動中關村科技園、天津濱海新區(qū)等可復制可推廣的政策在河北省有關園區(qū)落地。（記者 龐超）