開(kāi)欄語(yǔ)：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央，緊扣時(shí)代脈搏，直面歷史命題，把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，銳意創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，不斷開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義道路的新境界。

在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民在不同階段取得了驕人成績(jī)，當(dāng)前中國(guó)正在向著全面建成小康社會(huì)努力奮斗。2016年7月1日是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨95周年，本報(bào)將從今日起推出建黨95周年系列報(bào)道，重點(diǎn)回顧“十二五”至今，尤其是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、金融改革、資本市場(chǎng)改革以及國(guó)企改革等層面取得的改革與發(fā)展成就。

在中國(guó)穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體之后，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)就成為既定目標(biāo)。在日漸融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大家庭后，世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)看中國(guó)也成為一種現(xiàn)象?，F(xiàn)在，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一舉一動(dòng)都牽動(dòng)著世界經(jīng)濟(jì)的神經(jīng)。

“十二五”時(shí)期，我國(guó)在需求側(cè)改革取得了顯著成效，消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“轅馬”，經(jīng)濟(jì)增速也基本完成換擋，由高速增長(zhǎng)進(jìn)入了中高速增長(zhǎng)。今年以來(lái)，在繼續(xù)鞏固需求側(cè)改革成效的同時(shí)，我國(guó)開(kāi)始著手進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是下一時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)的“牛鼻子”。

今年1月26日，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無(wú)效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。

這是決策層對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)出的“最強(qiáng)音”。

經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)

進(jìn)入夯實(shí)階段

對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段的特征，決策層有著深刻理解，并在各種場(chǎng)合闡釋其現(xiàn)狀。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十屆夏季達(dá)沃斯論壇開(kāi)幕式上致辭時(shí)指出，“在調(diào)整轉(zhuǎn)型時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)短期難免有波動(dòng)起伏，但不會(huì)出現(xiàn)‘硬著陸’，我們能夠?qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)?！?/p>

事實(shí)上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在既定軌道上行駛。比如，在“十二五”時(shí)期我國(guó)就基本完成了對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的換擋。

“十二五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于“三期疊加”（即增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期）的特殊時(shí)期，期間國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均同比增長(zhǎng)7.8%。分年度看，2011年GDP增長(zhǎng)9.5%，2012年和2013年均為7.7%，2014年為7.3%，2015年為6.9%。

與“十一五”時(shí)期GDP年均增長(zhǎng)10.5%相比，“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)確保了換擋不失勢(shì)，即由兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為一位數(shù)的中高速增長(zhǎng)。

今年是“十三五”的開(kāi)局之年?！笆濉币?guī)劃綱要提出，按照全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要保持中高速增長(zhǎng)。而實(shí)現(xiàn)到2020年GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，GDP年均增速應(yīng)在6.5%以上。

2016年政府工作報(bào)告明確提出，今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)之一是GDP增長(zhǎng)6.5%-7%。今年第一季度GDP同比增長(zhǎng)6.7%，保持在合理區(qū)間。這一增速不僅高于世界2.5%左右的年均增速，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中也名列前茅。

從以上分析就可以看出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)進(jìn)入到中高速增長(zhǎng)模式，目前正通過(guò)調(diào)整方向（供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革）努力使其進(jìn)入勻速行駛狀態(tài)，也就是需要進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。

但中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨的困難和風(fēng)險(xiǎn)也不容低估，尤其是國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治局勢(shì)的變動(dòng)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了相當(dāng)程度的不確定性。

對(duì)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)有著自己的看法。他認(rèn)為，從內(nèi)部來(lái)講，現(xiàn)在正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，“三期疊加”的陣痛還在持續(xù)。目前經(jīng)濟(jì)往上走確實(shí)有壓力，但是往下是有支撐的，仍然具有保持中高速增長(zhǎng)的潛力和條件。

專(zhuān)家認(rèn)為，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)度將成為影響經(jīng)濟(jì)增速的一個(gè)重要因素。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革接棒驅(qū)動(dòng)

“十二五”時(shí)期，我國(guó)進(jìn)一步統(tǒng)籌推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革，通過(guò)穩(wěn)增長(zhǎng)為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了有效空間和條件，通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了后勁，兩者相輔相成；而通過(guò)改革破除體制機(jī)制障礙，則為穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)注入新的動(dòng)力。這些在“十二五”時(shí)期取得了顯著成效。2015年11月份，決策層在需求側(cè)改革取得成效的基礎(chǔ)上明確提出了要“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。

以調(diào)結(jié)構(gòu)為例，2012年，我國(guó)服務(wù)業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值占GDP的比重上升到45.5%，首次超過(guò)工業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)。2014年，服務(wù)業(yè)比重上升到48.1%，比2010年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)，到“十二五”期末的2015年，服務(wù)業(yè)進(jìn)一步上升到50.5%。根據(jù)“十三五”規(guī)劃，到2020年服務(wù)業(yè)要占到GDP的56%。

此外，屬于需求側(cè)的投資、出口和消費(fèi)（即“三駕馬車(chē)”）對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在“十二五”時(shí)期也出現(xiàn)了明顯變化。2015年“三駕馬車(chē)”中最終消費(fèi)支出對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率是60.9%，比資本形成總額的貢獻(xiàn)率高19.2個(gè)百分點(diǎn)。今年一季度最終消費(fèi)支出對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率是84.7%，比資本形成總額35.8%左右的貢獻(xiàn)率高出了48.9個(gè)百分點(diǎn)。資本形成總額的貢獻(xiàn)率與消費(fèi)的貢獻(xiàn)率差距進(jìn)一步拉大。

這組數(shù)據(jù)表明，通過(guò)近幾年的調(diào)結(jié)構(gòu)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯改變。

但隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，我國(guó)面臨的供給側(cè)矛盾愈加突出，逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要矛盾。于是，2015年11月10日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議明確提出，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”屬于需求側(cè)的三大需求，與之對(duì)應(yīng)的是供給側(cè)，也就是生產(chǎn)要素的供給和有效利用。簡(jiǎn)單地說(shuō)，現(xiàn)在正在進(jìn)行的去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部分手段，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心就是“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”。

國(guó)家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)陳東琪認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著力激活微觀(guān)活力，在減稅、金融改革等方面，努力幫助企業(yè)降低成本，這有利于提高企業(yè)發(fā)展能力，增加有效供給。這種供、求兩側(cè)相結(jié)合的調(diào)控方式，是符合中國(guó)當(dāng)前發(fā)展階段的正確選擇。

化解供給側(cè)矛盾的辦法就是以改革推進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給。這對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和穩(wěn)增長(zhǎng)都有利。現(xiàn)在國(guó)家提倡的創(chuàng)新、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能、改造傳統(tǒng)動(dòng)能等發(fā)展理念，則為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革接棒驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造了條件。

目前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在加速“落地”，現(xiàn)在已有多個(gè)省市出臺(tái)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的綜合性方案和專(zhuān)項(xiàng)方案。