6月15日，上海召開(kāi)了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤第一批試點(diǎn)暨加強(qiáng)社會(huì)組織內(nèi)部治理工作電視電話會(huì)議。首批245家條件成熟的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)將開(kāi)展脫鉤試點(diǎn)，計(jì)劃今年9月底完成。根據(jù)“脫鉤總體方案”，現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部不得在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼職，領(lǐng)導(dǎo)干部退（離）休三年內(nèi)一般不得到行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)任職兼職。已經(jīng)在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)任職、兼職的公務(wù)員按規(guī)定進(jìn)行一次性清理。（6月22日《澎湃新聞網(wǎng)》）

官員兼職協(xié)會(huì)商會(huì)本質(zhì)上是權(quán)力在兼職。一些協(xié)會(huì)商會(huì)之所以樂(lè)意把橄欖枝伸向一些領(lǐng)導(dǎo)干部，一是因?yàn)閰f(xié)會(huì)商會(huì)需要利用官員影響力來(lái)謀取好處，有現(xiàn)任或者剛退休的離任官員坐鎮(zhèn)，不但有權(quán)好說(shuō)話，誰(shuí)還不給老領(lǐng)導(dǎo)一點(diǎn)兒面子。二是一些協(xié)會(huì)商會(huì)并非純粹的民間社團(tuán)，本身就是從行政機(jī)關(guān)“脫胎”而來(lái)。用國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家的話說(shuō)，“很多官員任職協(xié)會(huì)只是表面現(xiàn)象，更多的在借機(jī)‘延展’自己當(dāng)官時(shí)的待遇，為相關(guān)吃飯、消遣活動(dòng)找個(gè)‘擋箭牌’?！?/p>

審計(jì)署審計(jì)報(bào)告指出，2010年和2011年，中國(guó)民營(yíng)科技實(shí)業(yè)家協(xié)會(huì)多收取理事單位會(huì)費(fèi)200萬(wàn)元，專門用于支付常務(wù)理事單位休閑度假等與協(xié)會(huì)無(wú)關(guān)的開(kāi)支。部分社團(tuán)組織成為一些政府部門和干部“提款機(jī)”，變了味的兼職使協(xié)會(huì)商會(huì)成了違規(guī)斂財(cái)?shù)摹笆湛顧C(jī)”。不少省份的協(xié)會(huì)、研究會(huì)至少幾百上千家，比政府行政事業(yè)機(jī)關(guān)還多，不僅壞了市場(chǎng)環(huán)境，損害了政府公信，甚至成為滋生腐敗的溫床。

從公開(kāi)的司法案例看，利用協(xié)會(huì)進(jìn)行利益輸送的案件，主要集中在建筑、珠寶、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、文體等領(lǐng)域。這其中，又以建筑領(lǐng)域最為嚴(yán)重。例如，曾任衢州市建設(shè)規(guī)劃局副局長(zhǎng)的許林森，退休后“發(fā)揮余熱”，當(dāng)上了衢州市建筑行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，收受總額達(dá)56.5萬(wàn)元的賄賂，為他人在工程承包、工程評(píng)優(yōu)、相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入安居工程等事件中“提供幫助”，后被判處有期徒刑11年。

遏制官員或離退休官員到商會(huì)兼職，不應(yīng)局限于“脫鉤”，治本之策是從法律上斬?cái)鄼?quán)力濫用之手。在脫鉤之后，各行業(yè)主管部門與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)之間不存在上下級(jí)之間的行政隸屬關(guān)系，協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)采用市場(chǎng)化、屬地化管理，強(qiáng)化協(xié)會(huì)商會(huì)的廉政建設(shè)。對(duì)違規(guī)違紀(jì)選拔任用的協(xié)會(huì)商會(huì)人員應(yīng)即時(shí)清理，若涉嫌違法犯罪，應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受社會(huì)各界的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，必要時(shí)，還應(yīng)通過(guò)專門的立法進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的發(fā)展，從而使其成為簡(jiǎn)政放權(quán)改革中的廉潔高地。（劉英團(tuán)）