日前浙江省教育廳、國(guó)土資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)改委共同出臺(tái)《浙江省住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法》。根據(jù)《辦法》規(guī)定，浙江省將建立健全學(xué)前教育公共服務(wù)體系，進(jìn)一步規(guī)范住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。從2016年7月1日起，幼兒園將成為浙江省住宅小區(qū)“標(biāo)配”。（6月15日《浙江日?qǐng)?bào)》）

浙江規(guī)定幼兒園要成住宅小區(qū)“標(biāo)配”，配套幼兒園應(yīng)與住宅小區(qū)第一期同步規(guī)劃、立項(xiàng)、建設(shè)和竣工移交，自然是為了解決學(xué)前教育的“入園難、入園貴”問(wèn)題。近年來(lái)，幼兒“入園難、入園貴”在各地普遍存在，成為中國(guó)家長(zhǎng)養(yǎng)育下一代的普遍“愁事”，常有“上幼兒園難，難于上大學(xué)”的感慨。就在這一段時(shí)間，家長(zhǎng)為孩子讀幼兒園而徹夜排隊(duì)抽簽搖號(hào)的“盛況”，在許多地方陸續(xù)上演，讓人看著就很心酸。

“入園難、入園貴”嚴(yán)重到何種程度？中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心對(duì)2002人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，84.6%的受訪者所在地區(qū)普遍存在“入園難、入園貴”的現(xiàn)象。僅以浙江寧波為例，在今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表?xiàng)顣韵颊f(shuō)，寧波全市現(xiàn)有幼兒園1285所，其中公辦幼兒園308所，約占幼兒園總數(shù)的24%，在民辦幼兒園就讀的幼兒占幼兒總數(shù)的70%以上。突顯出“入園難，進(jìn)公辦園更難”，學(xué)前教育的普惠性、公益性不強(qiáng)。

可以預(yù)見(jiàn)，隨著“二胎時(shí)代”全面來(lái)臨，“入園難、入園貴”還會(huì)進(jìn)一步突顯。教育部部長(zhǎng)袁貴仁在今年全國(guó)兩會(huì)上接受采訪時(shí)表示，“全面二孩”政策實(shí)施后，全國(guó)每年預(yù)計(jì)新增300萬(wàn)名兒童，按現(xiàn)在的學(xué)制，3年后會(huì)有900萬(wàn)兒童在幼兒園讀書，學(xué)前教育和壓力很大。故而，解決“入園難、入園貴”問(wèn)題，應(yīng)成各地政府的當(dāng)務(wù)之急。畢竟，“入園難、入園貴”不光是千千萬(wàn)萬(wàn)家庭的家事，更是關(guān)系到強(qiáng)教強(qiáng)國(guó)的國(guó)事。

從這個(gè)角度看待幼兒園將成浙江住宅小區(qū)“標(biāo)配”，自然就會(huì)產(chǎn)生一種價(jià)值認(rèn)同：這是緩解學(xué)前教育資源短缺、保證適齡兒童順利入園的必要之舉。這些住宅小區(qū)，不光應(yīng)包括新建的商品房小區(qū)、保障房小區(qū)，還應(yīng)當(dāng)包括舊城改造小區(qū)、撤村建居小區(qū)。其配套幼兒園，該新建的要新建，該補(bǔ)建的要補(bǔ)建，該改建的要改建?？傊獜浹a(bǔ)老百姓“家門口沒(méi)有配套幼兒園”的尷尬，使廣大幼兒在家門口就能接受學(xué)前教育。

對(duì)于住宅小區(qū)必須配建幼兒園，不少網(wǎng)友擔(dān)心，配套幼兒園無(wú)法實(shí)現(xiàn)同步規(guī)劃、建設(shè)、移交，即使配建了幼兒園，建設(shè)單位仍可能擅自改變用途，或出租或出售用于其他項(xiàng)目，或讓幼兒園變成高價(jià)民辦幼兒園。所幸浙江的管理辦法規(guī)定，對(duì)這些現(xiàn)象要么將不予竣工規(guī)劃核實(shí)，依法責(zé)令補(bǔ)建，要么依法責(zé)令改正，拒不補(bǔ)建或改正的，則依法予以行政處罰，接下來(lái)就考驗(yàn)相關(guān)部門的執(zhí)行力，執(zhí)行不力，推進(jìn)效果不會(huì)理想。

在商品房住宅小區(qū)配建幼兒園，更要防止開發(fā)商陽(yáng)奉陰違，做出抵制配套幼兒園建設(shè)、擅自出租出售改變配套幼兒園用途、將幼兒園變成高價(jià)民辦幼兒園等舉動(dòng)，相關(guān)部門可考慮通過(guò)稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，對(duì)開發(fā)商建設(shè)幼兒園的成本予以補(bǔ)償，也可將幼兒園所占地面積不納入開發(fā)商購(gòu)地范圍。有了一定的激勵(lì)措施，才可能保障“說(shuō)好的配套幼兒園”不落空。政府大力發(fā)展學(xué)前教育，是民生工程，也是民心工程。（何勇海）