人民政協(xié)網西安6月3日電(記者 路強)“一到汛期下雨,群眾夜夜睡不了安穩(wěn)覺,干部聽到雷聲就擔驚受怕?！痹?這是做為環(huán)境脆弱地區(qū)——陜南的真實寫照。如今,這樣的擔憂正在成為歷史。

5月16日至20日,陜西省政協(xié)今年唯一的一次常委視察活動,就“陜南地區(qū)移民搬遷工作推進情況”在漢中、安康兩市的5個區(qū)縣進行。視察團先后走進了11個安置小區(qū),嶄新的樓房,優(yōu)美的環(huán)境,引來委員們的嘖嘖贊嘆。

據統(tǒng)計,在2001年至2010年,陜南地區(qū)因洪澇和地質災害死亡或失蹤590多人,直接經濟損失460多億元,陷入了“受災-重建-再受災”的惡性循環(huán)。這也是2011年5月陜西省委、省政府決定啟動陜南移民搬遷工程的重要原因。

按照規(guī)劃,工程計劃用10年時間,把居住在陜南中高山地、地質和洪澇災害易發(fā)區(qū),離鄉(xiāng)村五公里以上,交通不便、貧困且缺乏發(fā)展?jié)摿?以及為改善生態(tài)環(huán)境、建設重大工程需要搬遷的60萬戶、240萬群眾,轉移到安全、宜居、宜業(yè)的淺丘或川塬地帶。據省國土資源廳廳長王衛(wèi)華介紹,工程實施五年來,陜南三市已累計完成搬遷32.4萬戶、111.89萬人。

“家里幾口人?生活習慣嗎?現在的收入情況如何?”每進一戶,視察團成員總會問到這樣一些問題。在與委員交談時,漢中市漢臺區(qū)武鄉(xiāng)鎮(zhèn)的趙華玉笑稱自己已是“街上人”了,他家之前住的是三間土房,如今住的是寬敞明亮的兩居室,他說,“以前的生活和現在比差了十萬八千里?！?/p>

省政協(xié)委員、商洛市政協(xié)黨組書記王甲訓說,“陜南移民搬遷既是利在當代,功澤千秋的德政工程,也是幫助困難群眾脫貧致富、有效提高城鎮(zhèn)化水平的重大舉措。近幾年來,取得了巨大成績,積累了新鮮經驗?！?/p>

“我們看到的都是安置后的情況,還應該了解一下沒有下山群眾的情況?！卑匆暡靾F團長、省政協(xié)副主席千軍昌要求,視察臨時增加了一個“上山”環(huán)節(jié)。

視察團的車只開到了距離謝旗海家還有3公里的地方。謝旗海所在的西鄉(xiāng)縣文溪村8組共有35戶人,如今只搬走了9戶。今年64歲的老謝屬于特困戶,妻子患了精神類疾病,兒子女兒都在南方打工。目前他的收入主要靠三畝茶園和一畝多水稻田,由于茶園還未成園,收入非常有限。按規(guī)定,搬民安置中有10%的房屋是拎包入住的“交鑰匙工程”,老謝也在其列,但他還是不想搬,除了收入,讓他顧慮的還有妻子的病,“怕影響到鄰居”。

與謝旗海對門的黃世榮前幾年出了交通事故;鄰近的黃世國,現在兩個孩子一個上大學,一個讀高中,每年需要3萬元,而他家現在一年收入只有兩萬。陪同視察的當地干部頗為感慨的說,“不愿搬下去的群眾每家的情況都各不相同?！钡珰w根結底都離不開個“窮”字。

安居只是基礎,樂業(yè)才是保障。省政協(xié)常委、原秘書長姚增戰(zhàn)表示,“一定要在‘穩(wěn)得住’上下功夫,最主要是解決搬遷移民的收入問題。”

省政協(xié)常委、社法委副主任劉自成建議加強對搬遷移民的技能培訓,他引用視察中聽到的一個例子,有技能的出去打工一年賺十萬元,沒技術的一個月收入只有兩三千。他呼吁,政府應該培訓工作,讓青壯年有“一技之長”,為他們的家庭致富奠定基礎。

搬遷時間過半,任務過半,而接下來困難會越來越多,難度也越來越大。西北農林科技大學人文社會發(fā)展學院副教授何得桂長期從事陜南移民工程研究,應邀參加了本次視察活動。他說,如果只是簡單的從山上搬到山下,陜南的土地資源承載力并沒有減輕,甚至有可能因為人口大量聚焦引發(fā)新的環(huán)境問題和移民生計可持續(xù)發(fā)展問題,建議制度設計者要在更廣闊和范圍內統(tǒng)籌開展移民集中安置點的布局。如借助西咸新區(qū)發(fā)展,吸納一定規(guī)模的陜南移民對象。

委員、專家們還建議,加強科技扶貧和教育扶貧,斬斷代代相傳的貧困鏈條;防止把移民搬遷工程變相搞成“政績工程”或“房地產開發(fā)”;通過“增收配套到戶”的舉措,進一步加大陜南移民搬遷區(qū)域產業(yè)培育扶持力度;通過完善社會保障政策,確保搬遷移民的生活質量有所提高……

省政協(xié)副主席千軍昌強調,要尊重群眾意愿,因地制宜規(guī)劃、分類指導搬遷,要追求移民搬遷效益最大化,使移民搬遷工作接地氣、合民意、經得起考驗,“要把黨和政府的好心和老百姓的舒心結合起來,把好事辦好,讓各方滿意?！?/p>