財經５７號｜　解密：九部長奉國務院命督查回京，發(fā)現(xiàn)四大問題　　

　　導讀

　　民間投資增速不斷下滑，加大了經濟下行壓力。民營企業(yè)到底是受政策制約投不了、沒法投，還是因環(huán)境影響不敢投、不愿投？國務院派出９個專項督查組，在未提前通知地方的情況下，近日到江西、黑龍江、廣東、湖南等１８個省市區(qū)進行了１０天的督查。

　　這可不是一般的工作檢查。督查小組都是由什么人組成的？９位帶隊組長包括國家發(fā)改委、科技部、工信部、環(huán)保部、住建部、水利部等九大部委副部長，級別最高的為正部長級。組員則由不同部門的同志交叉組成，以廳局級領導為主。

　　據(jù)財經５７號獨家獲悉，截至目前，督查組已走訪、座談企業(yè)超過７００家。為了更真實地了解情況，有的督查組在實地督查中采取隨機挑選企業(yè)的方式，或則臨時更換企業(yè)名單，座談全程不允許地方領導干部參加。

　　重點來了，督查組到底了解到那些問題，民營企業(yè)主要倒了哪些“苦水”？一路跟隨督查的財經５７號記者提前“劇透”，主要發(fā)現(xiàn)四大類問題。

　　問題一：屢遭“白眼”頻“碰壁”，公平待遇未落地

　　“現(xiàn)在民間投資面臨的最大困惑就是缺乏公平待遇。”重慶一家環(huán)保企業(yè)負責人向督查組坦言，雖說市場需求不足也是重要因素，但并非所有行業(yè)不掙錢，比如不少醫(yī)藥、文化、環(huán)保企業(yè)效益都不錯，在國家政策引導下也想擴大投資，但屢遭“碰壁”，影響了投資動力。

　　《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》明確提出，在投資核準、融資服務、財稅政策、土地使用等方面，對非公有制企業(yè)和其他所有企業(yè)一視同仁，實施同等待遇。然而督查組發(fā)現(xiàn)，一些地方和金融機構并未做到“一碗水端平”，在規(guī)模上“重大輕小”，在身份上“重公輕私”，在地域上“先內后外”。

　　四川遠艦建設集團董事長楊遠見頗有感觸地說：“現(xiàn)在很多ＰＰＰ項目很少有民企參與的份兒，有的地方直接告知‘優(yōu)先考慮國企’。一方面是因為國企能從銀行貸到更低成本的資金，另一方面一些地方政府也想避免引發(fā)道德風險質疑。我們申請過很多ＰＰＰ項目，都被以各種理由拒絕了?！?/p>

　　在河北，一家民營焦化企業(yè)負責人反映了同樣的疑惑：“國務院明文要求，鼓勵和引導民營企業(yè)參與國有企業(yè)的改制重組，合理降低國有控股企業(yè)中的國有資本比例。但地方在化解“僵尸企業(yè)”時，卻只愿意賣給國企?！?/p>

　　英利國際置業(yè)副總經理楊曉榆在督查組座談時直言，民營企業(yè)貢獻了８０％以上新增就業(yè)，但最近兩三年民企不僅排在國企后面，連外企地位都比不上。不能因為“出身”不一樣，參與市場競爭的難度和結果就不一樣。

　　問題二：抽貸、斷貸現(xiàn)象突出，融資難仍普遍存在

　　督查中，不少民營企業(yè)家反映，在經濟下行壓力下，銀行對民企的貸款收縮過大，企業(yè)貸款難、融資成本高、貸款期限短的現(xiàn)象普遍存在。

　　東部一家民營企業(yè)負責人向督查組反映，企業(yè)投資一個項目需融資２億元，多方申請貸款無果，最后僅貸到５００萬元，年息１０．４％，還要把３０％的貸款資金返存在銀行。

　　銀行頻繁抽貸讓小微企業(yè)“舉步維艱”。河北石家莊東方麗人家用紡織品公司于２０１１年從做出口貼牌轉向做國內自主品牌。然而，銀行由于認為企業(yè)有風險，連年多次抽貸１０００萬，導致企業(yè)資金鏈斷裂。企業(yè)總經理岳麗麗談起這一經歷一度落淚。

　　“民營企業(yè)信譽再好，最高也只能被評為ＡＡ＋，而國有企業(yè)一般都能評上ＡＡＡ，這相當于給民營企業(yè)融資人為制造了瓶頸。”遼寧一家民營企業(yè)老總表示，希望能夠以市場競爭力為標準，一視同仁地對待行業(yè)內的多種所有制企業(yè)。

　　福建省金融辦主任付朝陽認為，融資難與許多銀行只關注于部分民企違約造成貸款風險，而很少考慮區(qū)域差異性和企業(yè)個性化貸款需求有很大關系。形象地說就是“一人感冒，全家吃藥”。這當中，存在著大量地區(qū)和行業(yè)“一刀切”的現(xiàn)象。

　　問題三：“門好進、臉好看、事不辦”，審批繁瑣依然突出

　　從實地督查的情況看，企業(yè)對這兩年政府服務態(tài)度轉變普遍予以好評，不過對政府辦事效率仍有不少“吐槽”，認為是從“門難進、臉難看、事難辦”變成了“門好進、臉好看、事不辦”，一些基層干部“多一事不如少一事”，對支持民間投資缺乏積極性。

　　“這兩年政府簡政放權，看得見的審批確實少了，但看不見的門檻又多了起來?！敝貞c會凌電子新技術有限公司董事長馮曉東與國務院督查組座談時反映，“我們作為比較成熟的中型企業(yè)一年各種第三方認證審核直接成本至少要二、三十萬，加上人力成本、各種材料成本就更高了?！?/p>

　　青海一企業(yè)負責人深有感觸地說：“氣象等相關部門對光伏電站避雷針每年要進行一次檢測，檢測費高達８萬元，而且只能由指定機構來檢測。水電氣等市政公共服務部門收費高，如天然氣接口費高達１１０多萬元，自來水接口費９萬元、試壓費１１萬元，市場價為２０００元的水表收費１２萬元，而且沒有統(tǒng)一標準?！?/p>

　　盡管這兩年政府加大簡政放權力度，但督查組發(fā)現(xiàn)，“建一棟樓蓋一百多個章，批一塊地得跑兩年”的現(xiàn)象依然較為突出。山西一家民營企業(yè)負責人說，僅辦理施工許可證就需提供５２項資料和證件，辦分項證件還要履行十余項手續(xù)，“等手續(xù)辦好，商機早失了。”

　　“我們公司開發(fā)了一款降血糖的藏藥，研制花了六年，審批已經五年半了，相關部門遲遲拿不出來審批結果，每次打電話催促，得到的答案總是‘我們人手太緊’?！鼻嗪Ｑ胱谒帢I(yè)法人代表徐楠向督查組反映，“再這么拖下去，項目肯定要黃了?！?/p>

　　問題四：成本高、負擔重，影響企業(yè)投資意愿

　　督查中，不少民營企業(yè)普遍反映經營成本增長過快，如用工成本不斷增加，土地價格持續(xù)上漲，電費長期居高不下，影響投資意愿。

　　“最近幾年，煤炭價格大幅下降，但電價下降微乎其微，這無形中增加了民營企業(yè)的經營成本?！毙陆晃幻駹I企業(yè)負責人說。

　　除要素價格高，知識產權保護缺失也讓民企在市場競爭中失去一層保護膜。

　　成都星空三維公司負責人余晟睿向督查組坦言，自己公司發(fā)明的３Ｄ打印產品，才上市一個月，就出現(xiàn)了非常相似的仿制品。相比之下，公司專利審批卻需要很長時間，從去年１０月開始到現(xiàn)在還沒批下來。“面對市場上的這些假冒產品，我們也無可奈何，非?？鄲??！?/p>

　　反映最為普遍的是人力成本不斷增加?！捌骄阆聛?，社保繳納占到了工資總額的３２％左右。”五洲傳媒副董事長徐登權說，當前經濟下行壓力大、企業(yè)利潤普遍下滑，政府應該進一步降稅減費，讓利企業(yè)和百姓，這也是供給側改革的應有之義。

　　新華社記者：姜琳、于佳欣、朱基釵、華曄迪、董小紅、龐書緯、李超、陳春園、王自宸