有段時間，“時間都去哪兒了”成為很多人的追問。而我這兩年的時間，扎根在了基層。2014年初，經(jīng)中國保監(jiān)會推薦，我被中組部選派到江西省定南縣，從事蘇區(qū)振興對口支援工作，主要負責金融保險、城市建設(shè)與管理等工作。

定南有獨特的區(qū)位、良好的生態(tài)、豐富的資源和便捷的交通，但受制于各種因素，仍存在經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、民生投入不足、存量生產(chǎn)要素流失等問題，需要增強“造血”功能。一方面，定南財政收入的逾90%用于各類工資、社保等支出，產(chǎn)業(yè)基地的資金投入不足，土地開發(fā)成本也高；另一方面，民生投入少，如飲水安全、入學、看病等困擾百姓的問題亟待解決。以什么方式來平衡投入、擴大投入、促進發(fā)展、改善民生，是我在掛職期間一直想破解的難題。

借助以前工作的優(yōu)勢、撬動保險資源，是給縣域發(fā)展增活力的一個切口。從縣域保險創(chuàng)新試點上多下功夫，通過改革和一批創(chuàng)新舉措來破解金融與縣域發(fā)展不匹配的問題，成了工作重點。構(gòu)建保監(jiān)會、保險集團、保險公司三位一體的對口支援機制，協(xié)調(diào)制定中國保險行業(yè)歷史上第一個促進縣域經(jīng)濟社會振興發(fā)展的指導意見，協(xié)調(diào)江西保監(jiān)局出臺實施辦法，創(chuàng)新推動建立保險集團鎮(zhèn)級對口支援機制……經(jīng)過努力，我為定南縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別促成了1—2家保險集團對口支援力量，組織召開了第二代償付能力建設(shè)研討會，有效提升了定南在保險行業(yè)的知名度。

搭起了政策平臺框架，就該在“真金白銀”上有作為。定南2萬多貧困人口中，因病致貧占20%，近2000人患有慢性病或者大病，大病保險是解決因病致貧、返貧的有效途徑。于是，通過聯(lián)合保險金融機構(gòu)，制定了縣農(nóng)村貧困戶大病醫(yī)療補充保險實施方案，建立了多層次醫(yī)療保障體系。除此之外，還在全國首創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)公益保險模式，通過網(wǎng)絡(luò)社交平臺募捐大病兒童救助保險資金，為全縣群眾免費投保了自然災害公眾責任保險，為特困參保農(nóng)戶提供累計達200萬元的修繕危舊房資金，為定南1.35萬特困人群免費提供團體人身意外傷害險……把錢真正用在老百姓需要的地方、用在關(guān)乎百姓生活質(zhì)量和“獲得感”的地方，社會保險發(fā)揮了穩(wěn)定器的作用。

扶貧是基礎(chǔ)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。作為與廣東毗鄰的邊際縣，定南有實現(xiàn)“彎道超車”的優(yōu)勢，要充分發(fā)揮保險經(jīng)濟助推器的功能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展挖掘“富礦”。為定南3.9萬農(nóng)戶贈送政策性農(nóng)房保險，為1.4萬畝水稻、40萬頭生豬安上了“保險鎖”，協(xié)助贛州市推動“險資入贛南”“支持中小微企業(yè)”等工作……給經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)成長裝上“保險箱”，政府不僅有了底氣，老百姓更踏實。

小縣也能大作為。當離別時，看到蓬勃發(fā)展的定南，真切感受到什么是由蓄勢到成勢的上升。這里有濃厚的紅色情懷、樸實的鄉(xiāng)親群眾、真誠做事的干部，只要肯付出，就能收獲來自“老表”由衷感謝的果實。