２０１６年，國內(nèi)系統(tǒng)重要性保險機構(gòu)監(jiān)管制度建設(shè)取得進(jìn)展。保監(jiān)會表示，“大而不能倒”的機構(gòu)對全球金融體系影響重大，應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗，探索建立既符合宏觀審慎監(jiān)管方向，又能覆蓋微觀業(yè)務(wù)全流程的國內(nèi)系統(tǒng)性保險機構(gòu)監(jiān)管制度。隨后，保監(jiān)會公布首批國內(nèi)系統(tǒng)重要性保險機構(gòu)名單。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國內(nèi)系統(tǒng)重要性保險機構(gòu)監(jiān)管制度建設(shè)將對保險業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，相關(guān)機構(gòu)的數(shù)據(jù)收集將有助于監(jiān)管部門評價行業(yè)內(nèi)的風(fēng)險容忍度，為進(jìn)一步推動相關(guān)機構(gòu)制定和執(zhí)行風(fēng)險管理計劃提供有益參考。

　　監(jiān)管制度建設(shè)啟動

　　在保險業(yè)著力防范風(fēng)險之際，建設(shè)借鑒國外經(jīng)驗的監(jiān)管制度也被監(jiān)管層提上日程。４月１５日，保監(jiān)會召開國內(nèi)系統(tǒng)重要性保險機構(gòu)監(jiān)管制度建設(shè)啟動會。會議分析了系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管發(fā)展趨勢，提出２００８年金融危機的爆發(fā)，凸顯了“大而不能倒”的機構(gòu)對全球金融體系的重要影響，也暴露出對該類機構(gòu)的監(jiān)管缺位。保監(jiān)會借鑒國際經(jīng)驗，遵循“接軌國際監(jiān)管規(guī)則、體現(xiàn)中國市場特征”的原則，探索建立既符合宏觀審慎監(jiān)管方向，又能覆蓋微觀業(yè)務(wù)全流程的國內(nèi)系統(tǒng)性保險機構(gòu)監(jiān)管制度。

　　保監(jiān)會副主席梁濤在會上表示，國內(nèi)系統(tǒng)重要性保險機構(gòu)監(jiān)管制度是在借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索建立的具有中國特色的保險監(jiān)管制度，對提升保險機構(gòu)的公司治理水平和危機處置能力，防范保險業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險，維護(hù)行業(yè)安全穩(wěn)定，提升中國在國際保險監(jiān)管規(guī)則制定中的影響力，具有十分重要的意義。下一步，保監(jiān)會將發(fā)布一系列國內(nèi)系統(tǒng)重要性保險機構(gòu)監(jiān)管制度，公布首批國內(nèi)系統(tǒng)重要性保險機構(gòu)名單，并指導(dǎo)督促入選機構(gòu)做好風(fēng)險管理計劃的制定和執(zhí)行。

　　５月２６日，保監(jiān)會發(fā)布通知稱，為落實國內(nèi)系統(tǒng)重要性保險機構(gòu)（以下稱“Ｄ－ＳＩＩ”）監(jiān)管制度建設(shè)啟動會精神，全面推進(jìn)Ｄ－ＳＩＩ監(jiān)管工作，決定開展Ｄ－ＳＩＩ評定數(shù)據(jù)收集工作，請１６家保險公司按要求填報《Ｄ－ＳＩＩ監(jiān)管數(shù)據(jù)報表》，數(shù)據(jù)填報口徑參考《Ｄ－ＳＩＩ監(jiān)管數(shù)據(jù)報表填報指引》。

　　保監(jiān)會提及的１６家保險公司分別為中國人保、中國人壽、中國太平、中再保險、中國平安、中國太平、中華聯(lián)合、陽光保險、泰康人壽、新華保險、華泰保險、安邦保險、富德保險、合眾人壽、中郵人壽、華夏保險。

　　數(shù)據(jù)收集有助判斷風(fēng)險狀況

　　系統(tǒng)重要性保險機構(gòu)，是指對金融保險體系有重要影響的保險集團(tuán)（控股）公司、保險公司及其附屬機構(gòu)，其內(nèi)部經(jīng)營活動可能會導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險，即“大而不能倒”的保險機構(gòu)。

　　“大到不能倒”自２００８年金融危機后成為熱詞。出于穩(wěn)定金融市場的考慮，以“大而不能倒”評價金融機構(gòu)時，重點關(guān)注其倒閉后是否會掀起巨大的連鎖反應(yīng)、是否會對社會造成整體上更嚴(yán)重的傷害來判斷。在２００８年金融危機爆發(fā)后，美國政府部門出手接管美國國際集團(tuán)（ＡＩＧ），即表明ＡＩＧ作為重要的保險機構(gòu)在全球金融風(fēng)險保障方面的重要作用。

　　此前，金融穩(wěn)定委員會（ＦＳＢ）每年發(fā)布一份國際性的“大而不能倒”的金融機構(gòu)名單。在２０１５年１１月，ＦＳＢ發(fā)布了最新的“大而不能倒”保險機構(gòu)名單，荷蘭全球保險集團(tuán)、德國安聯(lián)、美國國際集團(tuán)、英國英杰華、法國安盛、美國大都會、中國平安、美國保德信金融、英國保誠等保險機構(gòu)名列其中。

　　中國保險業(yè)相關(guān)制度建設(shè)正逐步落實。２０１６年３月，保監(jiān)會對《國內(nèi)系統(tǒng)重要性保險機構(gòu)監(jiān)管暫行辦法（征求意見稿）》公開征求意見。在監(jiān)管要素上，公司治理、并表風(fēng)險管理、系統(tǒng)性風(fēng)險管理計劃、流動性風(fēng)險管理計劃、恢復(fù)計劃、處置計劃均被納入考量。此外，征求意見稿特別提出，保監(jiān)會有權(quán)根據(jù)Ｄ－ＳＩＩ的風(fēng)險狀況和風(fēng)險管理情況對Ｄ－ＳＩＩ提出額外的資本要求，使Ｄ－ＳＩＩ擁有更高的損失吸收能力，額外資本要求由保監(jiān)會另行制定。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國內(nèi)系統(tǒng)重要性保險機構(gòu)監(jiān)管制度建設(shè)將對保險業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，相關(guān)機構(gòu)的數(shù)據(jù)收集將有助于監(jiān)管部門評價行業(yè)內(nèi)的風(fēng)險容忍度，為進(jìn)一步推動相關(guān)機構(gòu)制定和執(zhí)行風(fēng)險管理計劃提供有益參考。記者　李超