“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的本質(zhì)是自下而上的草根活動,是主要依靠大眾力量、依靠市場機制的過程?！?月31日舉行的全國政協(xié)“推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”專題協(xié)商會上,全國政協(xié)委員、清華大學經(jīng)濟管理學院院長錢穎一就“雙創(chuàng)”過程中政府應當發(fā)揮的作用進行了分析。他認為,在這場“草根”活動中,政府應當找準自身定位,摒棄過往凡事“親力親為”的習慣,把主要精力投入到建立有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境、支持培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的教育培訓之中。

5月31日，全國政協(xié)在北京召開“推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”專題協(xié)商會。齊波 攝

根據(jù)清華大學經(jīng)濟管理學院參與的《全球創(chuàng)業(yè)觀察中國報告》顯示,目前中國的創(chuàng)業(yè)活動整體處于中等水平,而“拖后腿”的短板正是“創(chuàng)業(yè)商務環(huán)境”和“創(chuàng)業(yè)教育與培訓”——這兩項都是政府應當承擔的服務職能。

為此,錢穎一提出,要通過調(diào)整現(xiàn)有的稅收政策、知識產(chǎn)權政策、商事制度、企業(yè)上市政策,修訂和放松行業(yè)管制等措施,改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的商務環(huán)境,激發(fā)“草根”們投身“雙創(chuàng)”的熱情與活力。“以稅收政策為例,目前創(chuàng)業(yè)者的投資回報是按照工商個體戶納稅,最高稅率高達45%,而且創(chuàng)業(yè)者或者風險投資人所投資的企業(yè)上市后,未變現(xiàn)前就要繳稅,這顯然極大打擊了‘草根’們的創(chuàng)業(yè)熱情。”

5月31日，全國政協(xié)在北京召開“推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”專題協(xié)商會。齊波 攝

“我國大學教育的強項是知識傳授,弱項是人才創(chuàng)造性培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)不足。大學的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育不是單純鼓勵學生創(chuàng)辦企業(yè),也不是追求畢業(yè)創(chuàng)業(yè)率,而是真正要培養(yǎng)出富有創(chuàng)造性的人才?！卞X穎一提出,“政府應當給予高校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育更多的扶持,探索課程體系和教學方法的不斷改進?！?/p>

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任彭小楓也提出了相類似的觀點———營造有利于“雙創(chuàng)”的生態(tài)環(huán)境,關鍵要處理好政府與市場的關系?！罢仨殗@激活人民群眾的創(chuàng)造力,遵循市場供求、價值、競爭的規(guī)律,才能更好發(fā)揮‘后臺服務器’的作用?！?/p>

彭小楓用幾個“不”的串聯(lián),點出了政府如何在引導“雙創(chuàng)”中“管住手”的要訣——不去左右企業(yè)、不去干預市場、在不同的領域用不同的方式發(fā)揮不同的作用。

“管住手”不意味著“不出手”。全國政協(xié)常委、農(nóng)工黨中央專職副主席何維提出,政府部門關鍵時刻要敢于出手相助,切實做好“雙創(chuàng)”平臺支撐工作?！霸谥贫壬弦袑崕椭p創(chuàng)’人員和小微企業(yè)解決實際困難,提供平等的競爭和參與的機會,主動通過政府購買服務來扶持‘雙創(chuàng)’。更重要的是要切實傾囊相助,幫助他們安然度過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新早期的‘死亡之谷’,贏得更多生存和發(fā)展的機會?！保ㄓ浾?nbsp;廉維亮）