人民政協(xié)網(wǎng)重慶5月26日電(記者 黃典 通訊員 舒暢)“ 從糾紛不斷,吵鬧不休到如今和氣協(xié)商,化解矛盾。這是璧山區(qū)基層職能部門過去協(xié)調(diào)群眾矛盾時(shí)不敢想的?！?月初,重慶市璧山區(qū)政協(xié)主席向邦俊接受采訪時(shí)介紹,近年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,涉及群眾利益的矛盾糾紛日益增多,嚴(yán)重影響工作的推進(jìn)和社會(huì)的穩(wěn)定。針對(duì)這些基層所需、政府難做、政協(xié)能為的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,璧山區(qū)政協(xié)積極開展基層協(xié)商試點(diǎn),走出了一條以協(xié)商民主服務(wù)基層群眾、破解基層難題的新路子。

夯實(shí)理論基礎(chǔ) 筑牢實(shí)踐根基

璧山區(qū)的協(xié)商民主制度探索始于2012年。當(dāng)年,璧山區(qū)出臺(tái)了關(guān)于協(xié)商民主的意見,此后連續(xù)三年開展關(guān)于協(xié)商民主的理論探索,形成《對(duì)構(gòu)建政協(xié)為主要平臺(tái)協(xié)商民主制度框架體系思考》、《協(xié)商民主的功能及實(shí)踐方向》等理論成果,并獲得重慶市理論研究大獎(jiǎng),為探索基層協(xié)商民主打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“協(xié)商民主,既需頂層設(shè)計(jì),更需支持基層的大膽探索。”向邦俊看來,協(xié)商民主最大的優(yōu)點(diǎn)是包容性強(qiáng),票決民主可以讓大家口服,但會(huì)淹沒少數(shù)人的意見。協(xié)商民主則是解決“心服”的問題,只有票決民主和協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合,才能讓基層群眾真正口服心服。

搭建“民議”平臺(tái) 激發(fā)履職熱情

如何推動(dòng)理論“走出紙面”成為指導(dǎo)璧山區(qū)開展基層協(xié)商民主實(shí)踐的強(qiáng)大力量?2014年8月,璧山區(qū)政協(xié)提出搭建基層“民議”平臺(tái),首先選取民意訴求較多的學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。

參與試點(diǎn)的城北小學(xué),探索民主管理模式,成立學(xué)校協(xié)商民主試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,通過民請(qǐng)問事、群眾說事、成員提事等渠道收集大家關(guān)注的議題,擬定協(xié)商方案,召開協(xié)商民主議事會(huì)?！耙酝７目钍?、定價(jià)一直飽受家長(zhǎng)質(zhì)疑。”校長(zhǎng)吳東說,2014年新學(xué)期,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)邀請(qǐng)教師代表、學(xué)生代表、家長(zhǎng)代表以及供貨方代表等共同協(xié)商購(gòu)置新校服事宜,教師代表與學(xué)生代表共同挑選服裝款式,家長(zhǎng)代表與供貨商代表面對(duì)面商討定價(jià),達(dá)成一致意見后由學(xué)校負(fù)責(zé)督促落實(shí),并及時(shí)公示結(jié)果,獲得了師生家長(zhǎng)一致好評(píng)。

“拆除違章建筑,居民們意見不統(tǒng)一,常發(fā)生激烈的沖突?！蓖瑯訁⑴c此次試點(diǎn)的壁泉街道南關(guān)社區(qū)主任鄔明強(qiáng)談起以前與群眾溝通不住地?fù)u頭。他說,要通過多種渠道,多種形式的溝通增進(jìn)理解,形成共識(shí),有了共識(shí)就會(huì)形成動(dòng)力。這次拆除違章建筑,我們邀請(qǐng)了區(qū)政協(xié)朱靜委員,她自做表率帶頭拆除自家違章搭建,并召集街道、社區(qū)、拆違代表協(xié)商,目前已有340余戶達(dá)成拆違承諾,大大減輕了社區(qū)調(diào)解矛盾的負(fù)擔(dān),贏得了群眾的認(rèn)可。

穩(wěn)步推廣有益經(jīng)驗(yàn) 基層協(xié)商生根開花

2015年9月,璧山區(qū)政協(xié)召開基層協(xié)商試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)會(huì),委員們拿著自豪的“成績(jī)單”,感受到更多的卻是責(zé)任。針對(duì)如何將基層協(xié)商有益經(jīng)驗(yàn)加以推廣,委員們紛紛建議,吸納試點(diǎn)工作有益做法,制定出指導(dǎo)基層開展協(xié)商活動(dòng)的意見,規(guī)范協(xié)商主體、協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商形式等,讓更多的政協(xié)委員參與、助力基層工作,提高委員履職能力,服務(wù)廣大群眾。

區(qū)政協(xié)及相關(guān)部門采納了委員們的建議,2016年,璧山區(qū)有意向開展基層協(xié)商的職能部門主動(dòng)參與試點(diǎn)工作,推進(jìn)了基層協(xié)商常態(tài)化工作。學(xué)校進(jìn)行全面改革,施行重大決策先協(xié)商,未達(dá)共識(shí)進(jìn)行二次協(xié)商的民主管理模式;醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)與醫(yī)生、患者開展面對(duì)面協(xié)商議事;委員定期進(jìn)社區(qū)進(jìn)行專題調(diào)研、走訪搜集問題,委員協(xié)調(diào)群眾與部門開展議會(huì)協(xié)商……多種協(xié)商形式在這片土地上不斷地實(shí)踐再完善。如今,基層協(xié)商民主不論走到哪,都能爆發(fā)出蓬勃的生命力,和諧民主真正成為了群眾生活的主題。