從去年中共中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和《統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確政黨協(xié)商為七種政治協(xié)商形式之首，到中央辦公廳去年12月印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)》，闡明政黨協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨提升執(zhí)政能力的重要途徑，民進(jìn)人感到了信任，也感到了壓力。如何提升履職能力、加強(qiáng)自身建設(shè)，解決“本領(lǐng)恐慌”成為2016年民進(jìn)參政議政工作的主題。

“作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，必須把思想和行動(dòng)凝聚到中共中央決策部署上來(lái)。大力加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)，進(jìn)一步提高政黨協(xié)商的成效和水平，做‘高素質(zhì)參政黨’，是民進(jìn)作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的歷史使命和時(shí)代擔(dān)當(dāng)?！?5日下午，在民進(jìn)全國(guó)參政議政工作會(huì)議開(kāi)幕式上，民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪如是說(shuō)。

人才隊(duì)伍

是參政議政的第一資源

多年來(lái)，民進(jìn)各級(jí)組織始終把建設(shè)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的參政議政隊(duì)伍擺在重要位置，著力鍛造了專門委員會(huì)、特邀研究員、專職干部這三支善謀事、想干事、能成事的參政議政骨干隊(duì)伍。

“我們研究制訂了專門委員會(huì)調(diào)研和會(huì)議活動(dòng)等經(jīng)費(fèi)使用制度，使專門委員會(huì)深度參與了民進(jìn)參政議政和其他各項(xiàng)工作?！泵襁M(jìn)中央副主席朱永新表示。

特邀研究員隊(duì)伍具有開(kāi)放、高端、靈活的特點(diǎn)。民進(jìn)大多數(shù)省級(jí)組織都聘請(qǐng)了參政議政特邀研究員，他們幫助民進(jìn)判斷大局形勢(shì)、把握戰(zhàn)略方向、確定調(diào)研重點(diǎn)、形成政策思路。

民進(jìn)各級(jí)組織也加大了對(duì)參政議政專職干部的培訓(xùn)力度，提升他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

“人才是制約民主黨派提升參政議政能力、水平和質(zhì)量的關(guān)鍵因素。應(yīng)努力培養(yǎng)和造就一批參政議政人才隊(duì)伍，以適應(yīng)參政議政工作的需要。”民進(jìn)長(zhǎng)春市委會(huì)副主委林宇表示。

機(jī)制建設(shè)

讓參政議政有章可循

制度建設(shè)是參政議政工作得以順利進(jìn)行的重要保障。民進(jìn)中央著重在專題調(diào)研、提案形成、信息匯集和成果反饋機(jī)制方面下功夫，取得了良好的效果。

民進(jìn)中央創(chuàng)造性地將年度“大調(diào)研”拓展成預(yù)調(diào)研、大調(diào)研和后調(diào)研三個(gè)階段。預(yù)調(diào)研聚焦問(wèn)題，大調(diào)研形成思路，后調(diào)研對(duì)發(fā)現(xiàn)的“真問(wèn)題”進(jìn)行更加深入的印證。

民進(jìn)上下還建立了較為通暢的基層組織到省級(jí)組織再到會(huì)中央的反映社情民意匯集機(jī)制，逐步建立社情民意信息的策劃和分析機(jī)制，強(qiáng)化反映社情民意信息與社會(huì)服務(wù)、課題研究、提案建議、高層協(xié)商、研究論壇、宣傳思想、組織發(fā)展等多向轉(zhuǎn)化的機(jī)制。

近年來(lái)，民進(jìn)中央不斷擴(kuò)大參政議政成果的獎(jiǎng)勵(lì)范圍。十一大以來(lái)，共表彰參政議政成果一等獎(jiǎng)104個(gè)，二等獎(jiǎng)116個(gè)，三等獎(jiǎng)29個(gè)，涉及346人次，建立成果反饋機(jī)制，在調(diào)動(dòng)和保護(hù)各級(jí)組織、廣大會(huì)員的積極性，保證建言獻(xiàn)策的質(zhì)量上找到了更好的契合點(diǎn)。

“目前，‘央地結(jié)合’也已經(jīng)走過(guò)了中央布置任務(wù)、地方提供服務(wù)的初級(jí)階段，進(jìn)入了地方有需求、有意愿，主動(dòng)融入中央的更好階段?！眹?yán)雋琪表示。

集智聚力

發(fā)揮參政議政更大合力

集智聚力可以使建言獻(xiàn)策具有寬闊的視野、學(xué)術(shù)的素養(yǎng)、專深的研究、多方的信息，以及辯證的思維是民進(jìn)各級(jí)組織的共識(shí)。

近年來(lái)，民進(jìn)各級(jí)組織既根據(jù)自身實(shí)際、結(jié)合當(dāng)?shù)攸h委和政府中心工作，主動(dòng)謀劃，積極調(diào)研，又圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略部署、區(qū)域發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行研究，向會(huì)中央提供議政建言素材。民進(jìn)各級(jí)組織還積極推進(jìn)智庫(kù)建設(shè)，將合作科研部門的高端研究成果與參政議政有機(jī)融合，拓展和豐富政黨協(xié)商的“資料儲(chǔ)備庫(kù)”。

以民進(jìn)北京市委會(huì)為例。在會(huì)外資源方面，民進(jìn)北京市委與北京市教育工委、市教委的對(duì)口聯(lián)系工作已堅(jiān)持了10多年，與北京市政協(xié)多個(gè)專委會(huì)保持合作調(diào)研、共同研討的傳統(tǒng)，與首都師范大學(xué)文化研究院的合作也在不斷深化。

“會(huì)內(nèi)資源的開(kāi)發(fā)利用也十分重要?！泵襁M(jìn)北京市委常務(wù)副主委李煥喜介紹說(shuō)，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的確定，三地民進(jìn)組織更加緊密地聯(lián)系在一起，圍繞如何統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域發(fā)展布局、促進(jìn)三地資源共享等共同關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了全方位研討。

“民進(jìn)的集智聚力可以用六個(gè)互動(dòng)來(lái)表達(dá)，即中央和地方的互動(dòng)、專職干部和兼職專家的互動(dòng)、會(huì)員本職崗位和黨派工作的互動(dòng)、會(huì)內(nèi)和會(huì)外的互動(dòng)、參政黨各個(gè)職能之間的互動(dòng)、專門工作機(jī)構(gòu)和會(huì)員廣泛參與的互動(dòng)?！眹?yán)雋琪表示，希望民進(jìn)可以從各級(jí)組織的實(shí)踐中汲取源頭活水，從鮮活的做法中吸納真知灼見(jiàn)，進(jìn)行理性思考和理論概括，使履職的過(guò)程成為大團(tuán)結(jié)的過(guò)程。（呂?。?/span>