規(guī)范受托銀行的民間投資渠道與去向，既可消減目前盛行的民間非法集資，又能通過銀行直接對接國家向民間資本開放的投資領(lǐng)域與投資項目。

　　今年一季度民間投資增速大幅下滑問題，備受各界關(guān)注。報道說，在國務(wù)院促進(jìn)民間投資專項督查組分赴各省之前，全國工商聯(lián)已在各地調(diào)研民企投資狀況，目的是為推動制定更具操作性、細(xì)化和量化的民間投資政策措施，調(diào)動民間投資積極性。

　　民間投資，顧名思義具有“民”的個體性質(zhì)，一般有別于國有的出資人性質(zhì)的那種分類劃分?，F(xiàn)在民間投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重已超60%，新增就業(yè)比重超過90%。而對于近期民間投資的持續(xù)下降，我個人以為，其主因在于缺失民間投資保障機(jī)制，民間投資者害怕投資后遭到難以預(yù)知的政策歧視和話語權(quán)缺失等風(fēng)險。

　　因而，面對國家不斷向民間資本開放公共基礎(chǔ)設(shè)施、能源、公共事業(yè)、農(nóng)業(yè)水利等重點領(lǐng)域，民間資本依舊不敢大舉“進(jìn)軍”。而要想激活民間投資潛力，就需建立民間投資保障機(jī)制，從源頭上消除民間投資者的內(nèi)心擔(dān)憂。

　　其一，建立民間投資法律保障機(jī)制，讓民間投資者吃下“定心丸”。對民間投資者而言，若能從法律層面解除他們的擔(dān)憂，以創(chuàng)新制定和實施《民間投資權(quán)益保護(hù)法》為依托，自上而下建立民間投資權(quán)益保護(hù)局，給予民間投資者以具備公信力的權(quán)益保障，并配套實行投資登記注冊制，讓登記在冊的民間資本優(yōu)先享受法律保障和維權(quán)服務(wù)的權(quán)利，消除資者擔(dān)心“血汗錢”打水漂的“心虛癥”，那他們的投資信心也會大增。

　　其二，建立以大型國有銀行為承辦主體的民間投資委托機(jī)構(gòu)，讓民間投資者喝下“穩(wěn)心液”。毋庸置疑，民間投資者由于受到專業(yè)投資技能、投資水平，以及缺少自身投資的研究機(jī)構(gòu)的限制，對于投資項目往往缺乏正確與科學(xué)的判斷能力，同時單個投資者資金來源受限，他們大都需要抱團(tuán)才能干大事，此刻若有大型國有銀行助力，幫助他們克服個體投資的弊端，自然就打通了民間投資的“最后一公里”。

　　出臺支持大型國有銀行建立民間投資委托管理的保障制度與激勵政策，以及借助國有保險機(jī)構(gòu)，配套建立民間資本委托銀行投資風(fēng)險保障機(jī)制，規(guī)范受托銀行的民間投資渠道與去向，公開透明地向社會吸納各類民間投資，既可消減目前盛行的民間非法集資，又能通過銀行直接對接國家向民間資本開放的投資領(lǐng)域與投資項目。這樣，才能讓民間投資者大膽參與國家重點領(lǐng)域的投資，消除投資者擔(dān)心話語權(quán)缺失和投資權(quán)益落空的“迷茫癥”。

　　此外，建立健全民間投資保障監(jiān)督機(jī)制，讓民間投資者打好“強(qiáng)心針”。沒有失職追責(zé)的保證和資金運行的有效監(jiān)督，誰都不放心輕易把資金投出去。在監(jiān)督權(quán)和追責(zé)制上，要按照民間投資的資金比例，相應(yīng)地配備好民間投資者直接參與或委托參與的權(quán)力份額，切實保障民間投資的公開化、公正化、透明化，實現(xiàn)讓民間資本擁有者“高興投資而來，滿意收獲而歸”。

　　惟其如此，建立起全方位的民間投資保障機(jī)制，既能破解當(dāng)前民間投資下降的困局，又能激活民間資本投資進(jìn)入國家重點領(lǐng)域投資的“一池春水”，讓民間投資者共享國家改革紅利。