展望“十三五”發(fā)展譜新篇

北京青年報記者昨天獲悉，“十三五”期間，本市將基本淘汰國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)重型柴油車和國Ⅰ、國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)輕型客車，全部清退城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)的“小散亂污”企業(yè)。到2017年底前，中心城區(qū)和遠郊建成區(qū)基本消除黑臭水體，2020年實現(xiàn)集中式生活飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。

“十二五”期間二氧化硫濃度降幅近六成

昨天，由市委宣傳部、市直機關(guān)工委、市委教育工委、市環(huán)保局、市委講師團聯(lián)合舉辦的2016年“展望‘十三五’發(fā)展譜新篇”系列形勢政策報告會第八場舉行。市環(huán)保局副局長方力作題為《踐行“兩山”理論，推進首都生態(tài)文明建設(shè)》的專題報告并現(xiàn)場回答聽眾和網(wǎng)民提問。報告會現(xiàn)場，方力首先回顧了“十二五”期間的成績。據(jù)介紹，北京市不僅提前兩年完成國家下達的“十二五”污染減排任務(wù)，而且四項主要污染物減排幅度均居全國前列。

在此期間，北京市以前所未有的力度開展大氣污染防治，實現(xiàn)了空氣質(zhì)量持續(xù)改善。數(shù)據(jù)顯示，2015年北京市空氣中的二氧化硫、二氧化氮、PM10年均濃度分別為13.5微克/立方米、50微克/立方米和101.5微克/立方米，分別比2010年下降了57.81%、12.28%和16.12%。2015年P(guān)M2.5年均濃度為80.6微克/立方米，比2012年下降了15.8%。特別是二氧化硫濃度在北方采暖城市中最低，與歐洲平均水平相當(dāng)。

引導(dǎo)市民減少小客車出行降低使用里程

如何讓北京市民呼吸到更加清潔的空氣？方力表示，未來五年，本市將繼續(xù)推進“煤改清潔能源”，主戰(zhàn)場將由城區(qū)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。初步考慮，全市平原地區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)戶全部用電、天然氣取暖，不再燒散煤，大概是67萬戶左右；全市1.9萬蒸噸左右的燃煤鍋爐也全部改用清潔能源；關(guān)停華能燃煤發(fā)電機組。同時，對過去改燒天然氣的鍋爐，實施低氮燃燒改造，降低氮氧化物排放。

本市將繼續(xù)在“降低機動車使用強度”方面下工夫，綜合采取法制、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，引導(dǎo)市民減少小客車出行，降低機動車使用里程。同時，繼續(xù)實施機動車新增量控制，并鼓勵新增電動等新能源車，減少新增的燃油車。2017年前后實施第六階段新車排放和油品標(biāo)準(zhǔn)，進一步減少單車污染排放?！笆濉逼陂g基本淘汰國III標(biāo)準(zhǔn)重型柴油車和國Ⅰ、國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)輕型客車。到2020年，地鐵通車?yán)锍踢_到900多公里。

對新增產(chǎn)業(yè)，進一步提高環(huán)保準(zhǔn)入“門檻”，研究設(shè)定基于經(jīng)濟增量的主要污染物排放強度指標(biāo)。對城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)的“小散亂污”企業(yè)，全部清退。本市還將開展“三塵”治理行動，包括施工揚塵；道路揚塵和露天燒烤、露天焚燒、料場揚塵。此外，對醫(yī)院消毒設(shè)備和垃圾、污水集中處理設(shè)施，實施廢氣處理提標(biāo)改造。

京津冀將實施統(tǒng)一機動車排放及油品標(biāo)準(zhǔn)

在京津冀協(xié)同發(fā)展方面，北京市將配合中央有關(guān)部門，推動京津冀環(huán)境管理一體化。主要是逐步統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一監(jiān)測。比如，京津冀地區(qū)實施統(tǒng)一的機動車排放標(biāo)準(zhǔn)、油品標(biāo)準(zhǔn)；對電力、鋼鐵、水泥、石化、有色、化工等六大行業(yè)和燃煤鍋爐，分步實施國家大氣污染物特別排放限值。推動中央有關(guān)部門等出臺燃煤總量控制、優(yōu)質(zhì)型煤替代、新能源車推廣、揮發(fā)性有機物治理、秸稈綜合利用等政策。

配合建設(shè)統(tǒng)一的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測質(zhì)量管理體系，建立監(jiān)測信息數(shù)據(jù)共享、重點流域預(yù)警通報制度。完善北京、天津同保定、廊坊、唐山、滄州四個城市的空氣重污染預(yù)警會商、應(yīng)急聯(lián)動機制，實施統(tǒng)一的應(yīng)急啟動標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急響應(yīng)措施，共同應(yīng)對大范圍、長時期的空氣重污染。

方力表示，特別是要聯(lián)手河北，共同踐行奧林匹克2020議程，大力發(fā)展清潔能源，廣泛應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，構(gòu)建冬奧會綠色環(huán)境保障體系，減少場館設(shè)施建設(shè)、運行的環(huán)境影響，保護賽區(qū)周邊生態(tài)系統(tǒng)完整性。文/本報記者 王斌

對話

北京市退出目錄明顯嚴(yán)于國家要求

對話人：北京市環(huán)保局副局長 方力

北青報：在近幾年疏解非首都功能的過程中，北京市是如何將環(huán)境保護與綠色發(fā)展結(jié)合在一起的？

方力：北京市委、市政府明確要以資源、環(huán)境為依據(jù)疏解非首都功能。2014年出臺了《新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，2015年又及時修訂。修訂后的產(chǎn)業(yè)目錄堪稱“史上最嚴(yán)”，城六區(qū)禁限的小類占全部國民經(jīng)濟行業(yè)分類的比例達到79%。同時，又出臺《不符合首都功能定位的工業(yè)行業(yè)調(diào)整、生產(chǎn)工藝和設(shè)備退出指導(dǎo)目錄》，退出目錄明顯嚴(yán)于國家要求，不僅規(guī)模以上污染企業(yè)要退出，一般制造企業(yè)也要退出。五年共退出污染企業(yè)1370家，特別是近三年，退出了1006家污染企業(yè)和一般制造企業(yè)，削減主要大氣污染物排放約1.7萬噸；此外還清退了西直河石材批發(fā)市場等121個商品交易市場。與此同時，北京市堅持創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)。

北青報：環(huán)境安全關(guān)系到城市安全，北京市如何保障環(huán)境安全？

方力：首先，加快建設(shè)危險廢物集中處理處置設(shè)施，解決缺口問題。五年來，建設(shè)了琉璃河、竇店、潤泰等集中處理設(shè)施，基本實現(xiàn)全市工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物安全無害化處置。

其次，嚴(yán)格輻射安全監(jiān)管。對放射源、射線裝置進行全生命周期監(jiān)管，確保放射源和射線裝置全部安全受控。對廢舊放射源和放射性廢物，全部及時安全收貯。最后，積極應(yīng)對、妥善解決環(huán)境突發(fā)事件。200多起環(huán)境突發(fā)事件全部妥善處置，未對環(huán)境造成影響。

北青報：“十三五”時期，北京如何保護水資源、水環(huán)境？

方力：“十三五”時期，要在保障飲用水源安全的基礎(chǔ)上，聚焦黑臭水體、劣V類水體等兩個突出問題，重點在城鄉(xiāng)結(jié)合部和遠郊，綜合整治生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)污水和面源污染。同時，加大再生水等水資源調(diào)配、補給力度，因地制宜構(gòu)建水生態(tài)系統(tǒng)，合力改善水環(huán)境質(zhì)量。計劃到2020年，用于河湖補給的再生水達到7.9億立方米。

文/本報記者 王斌