截至2015年底，上海市閔行區(qū)60歲以上的戶籍老齡人口共29.55萬(wàn)，占戶籍人口總數(shù)的27.7%。根據(jù)全市“9073”的養(yǎng)老格局，其中只有3%的老人能進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，而養(yǎng)老院又經(jīng)常存在一床難求的情況，“排長(zhǎng)隊(duì)＋塞條子”成了老人進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的常見模式。不過(guò)，記者近日采訪獲悉，閔行已開展試點(diǎn)老年照護(hù)需求評(píng)估機(jī)制，經(jīng)全市統(tǒng)一的后臺(tái)計(jì)算，評(píng)定等級(jí)最高的將優(yōu)先享受最緊缺的護(hù)理床位。

母親骨折子女無(wú)力照顧

今年89歲的祝老太與老伴獨(dú)自居住在家，平日里女兒會(huì)時(shí)常前往照料，生活尚能自理。不過(guò)，去年11月2日，祝老太不慎摔了一跤，經(jīng)檢查腿部骨折，這一意外狀況一下子打亂了家里的生活節(jié)奏。母親臥床不起，父親也年歲已高，照顧老人的擔(dān)子一下子全都落在了女兒趙女士的肩頭。

趙女士年過(guò)六旬，24小時(shí)的照料讓她感覺有些難以支撐?！澳赣H晚上2小時(shí)就要起來(lái)上一次廁所，因?yàn)橥饶_骨折了，我抱著她去廁所時(shí)，自己也摔倒在地?！壁w女士說(shuō)。

于是，趙女士來(lái)到社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心，想咨詢是否能將母親送往私立養(yǎng)老院，以減輕一些負(fù)擔(dān)。在此過(guò)程中，工作人員得知，趙女士母親屬于無(wú)保人員，便建議其可以提出進(jìn)入公辦養(yǎng)老院的申請(qǐng)，享受老年照護(hù)服務(wù)。

進(jìn)不進(jìn)養(yǎng)老院得看“卷子”

很快，兩位評(píng)估員上門來(lái)到了祝老太家中。他們從居住樓層到老人進(jìn)食、行走、大小便以及疾病情況等，逐項(xiàng)詳細(xì)詢問(wèn)記錄，并填寫了一份調(diào)查表。

“評(píng)估人員提的問(wèn)題非常具體，還帶了一疊厚厚的‘卷子’，從我母親的智力、體力、自我照顧能力等各方面都進(jìn)行了解。”趙女士告訴記者，不僅如此，其還在此過(guò)程中詢問(wèn)了子女相關(guān)情況。

這份表格數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)全市統(tǒng)一的后臺(tái)計(jì)算，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，為祝老太給出了相應(yīng)評(píng)估照護(hù)級(jí)別，認(rèn)定她可以進(jìn)入街道公辦敬老院進(jìn)行護(hù)理。

其實(shí)，這份評(píng)估報(bào)告正是閔行目前開展老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估工作的一個(gè)縮影。記者了解到，在閔行區(qū)，有服務(wù)需求的60周歲及以上的戶籍老年人，都可向戶籍所在街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理中心提出服務(wù)申請(qǐng)。街鎮(zhèn)平臺(tái)收到服務(wù)申請(qǐng)后，2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)老人基本資料、經(jīng)濟(jì)狀況和醫(yī)保資質(zhì)種類等進(jìn)行審核。對(duì)于需要評(píng)估的老年人，區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展中心（區(qū)級(jí)平臺(tái)）委托第三方機(jī)構(gòu)安排上門評(píng)估。第三方機(jī)構(gòu)6個(gè)工作日內(nèi)上門評(píng)估，形成評(píng)估信息并反饋至區(qū)級(jí)平臺(tái)，由區(qū)級(jí)平臺(tái)上報(bào)至市級(jí)平臺(tái)估分計(jì)算并確定照護(hù)等級(jí)。區(qū)級(jí)平臺(tái)反饋結(jié)果給街鎮(zhèn)并進(jìn)行網(wǎng)上公示評(píng)估結(jié)果。街鎮(zhèn)平臺(tái)根據(jù)區(qū)平臺(tái)的服務(wù)需求結(jié)論，進(jìn)行服務(wù)分派。老人如果對(duì)結(jié)果有異議，可申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。

據(jù)介紹，評(píng)估結(jié)果從輕到重分為1到6級(jí)，1-3級(jí)享受居家養(yǎng)老生活照護(hù)，4-5級(jí)可入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，6級(jí)才能享受最緊缺的護(hù)理床位。由此，低收入、身體差的老人優(yōu)先享受基本養(yǎng)老資源。

今年6月將在閔行推廣

今后，老人在哪里養(yǎng)老，事先會(huì)有工作人員進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，判別需要哪個(gè)級(jí)別的養(yǎng)老服務(wù)，再為其分派適合的養(yǎng)老服務(wù)模式，以確保服務(wù)資源與服務(wù)供給的匹配。

“隨著評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善和結(jié)果公開透明，讓有需求的老人有了盼頭，申請(qǐng)時(shí)只須‘排隊(duì)’，不用‘條子’，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老資源的配置更加公平有效?！遍h行區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

自從采取網(wǎng)上預(yù)申請(qǐng)與窗口受理相結(jié)合以來(lái)，截至今年3月初，區(qū)老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估相關(guān)試點(diǎn)街鎮(zhèn)已有69人提出申請(qǐng)，完成評(píng)估54人，符合條件有34人，其中居家養(yǎng)老15人、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老18人、護(hù)理院1人，目前已對(duì)符合居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老條件的33位老人提供了相應(yīng)服務(wù)。

記者了解到，根據(jù)相關(guān)實(shí)施方案，該模式目前已在莘莊鎮(zhèn)和江川路街道試點(diǎn)，今年6月起將在全區(qū)范圍內(nèi)推廣實(shí)施。