“蒙東和東北三省經(jīng)濟(jì)一體化是國家實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的重要成果。內(nèi)蒙古東部地區(qū)已成為東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略資源接續(xù)地、重要生態(tài)防線和對外開放的前沿?！苯?內(nèi)蒙古自治區(qū)“東北工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級問題”協(xié)同調(diào)研組進(jìn)行座談,自治區(qū)政協(xié)副主席梁鐵城道出了自治區(qū)東部五盟市之于東北工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的定位與作用。

經(jīng)中央批準(zhǔn),全國政協(xié)將“東北三省工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級問題”列為2016年專題協(xié)商議題。在全國兩會期間,內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)主席任亞平建議全國政協(xié)將內(nèi)蒙古東部五盟市列入此次調(diào)研范圍。經(jīng)全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同意,內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)組織成立了“東北工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級問題”調(diào)研組,配合全國政協(xié)圍繞主題開展協(xié)同調(diào)研。

在錫林郭勒盟烏拉蓋開發(fā)區(qū)白音華工業(yè)園區(qū),四個露天煤礦一派繁忙景象。“這里是‘地上有草原、地下有煤炭’的資源富集區(qū)。內(nèi)蒙古的煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級從這里可見端倪。”自治區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會主任周耀亭說。白音華的四個露天礦“大坑”,不僅在申報(bào)“煤從空中走”的大項(xiàng)目——特高壓輸電電源點(diǎn),而且早已于上一輪東北振興時期就以產(chǎn)能置換的方式接納了因資源枯竭無煤可挖的遼寧省阜新礦業(yè)。

發(fā)揮內(nèi)蒙古的煤炭資源優(yōu)勢,可不是站在煤堆上振臂高呼那么簡單,而是要站在“大東北”的角度,與東北三省形成互動、共振,最終實(shí)現(xiàn)東北經(jīng)濟(jì)的振興。

煤炭企業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)對象。白音華的露天礦發(fā)展生產(chǎn)的瓶頸在于在電力體制的深層問題?！拔覀兲氩⑷朊晌麟娋W(wǎng)了!現(xiàn)在的東北電網(wǎng)對我們建立坑口電站,實(shí)現(xiàn)‘以電代煤’的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,制約力太大。企業(yè)發(fā)展急需形成發(fā)電企業(yè)競價上網(wǎng)的機(jī)制。請政協(xié)委員向國家呼吁!”內(nèi)蒙古西烏珠穆沁旗分管工業(yè)的副旗長常勝說。

在通遼市霍林郭勒工業(yè)園區(qū),調(diào)研組看到了享譽(yù)全國的“霍林河模式”———“煤電鋁”一體化?；袅趾铀l(fā)電力全部向霍林河鴻駿鋁電公司81萬噸電解鋁生產(chǎn)線供應(yīng)。2014年該項(xiàng)目曾榮獲聯(lián)合國“今日變革進(jìn)步獎”。

“霍林河電力局域網(wǎng)的試點(diǎn)讓電價的主動權(quán)掌握在自己的手里,年均5000萬噸的煤炭產(chǎn)能,也一半實(shí)現(xiàn)了就地轉(zhuǎn)化。電價洼地、大用戶直供,給下游企業(yè)也帶來成本優(yōu)勢。這一步走好了,對下一步整個產(chǎn)業(yè)鏈的形成至關(guān)重要。當(dāng)然下一步鋁后加工的問題也就更突出了?，F(xiàn)在不僅僅要考慮量的擴(kuò)張,更要考慮到轉(zhuǎn)型升級?！绷鸿F城說。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,需要電力體制機(jī)制進(jìn)行深層次改革,這是工業(yè)降成本的基礎(chǔ),重中之重,也是這次調(diào)研后委員們得出的一致結(jié)論。全面深化蒙東地區(qū)電力體制改革,需要從國家層面推進(jìn)東北地區(qū)發(fā)電企業(yè)競價上網(wǎng)和“以電代煤”、大幅提高電力在終端用能的比重。

在赤峰市元寶山發(fā)電公司,調(diào)研組遇到了同類型問題。元寶山的上網(wǎng)電價甚至高于平均電價,在東北電網(wǎng)用電量增幅放緩以及赤峰地區(qū)電力外送通道首現(xiàn)的因素制約下,設(shè)備利用率數(shù)年下降,經(jīng)營壓力非常大。

相對于國企,民營企業(yè)在蒙東地區(qū)正是生機(jī)勃勃。

“看中這里什么了?”

“電價便宜。”

在赤峰、通遼,調(diào)研組走訪的遠(yuǎn)聯(lián)鋼鐵、天一礦業(yè)、云天化集團(tuán)內(nèi)蒙古大地云天化工有限公司、福耀玻璃、伯恩露笑藍(lán)寶石等民營企業(yè),紛紛透露“天機(jī)”。一度電差一毛甚至幾分錢,對于一個大型企業(yè)來說,就是一年幾千萬甚至上億的成本。

蒙東地區(qū)坐享資源優(yōu)勢的同時,還正在努力建成內(nèi)蒙古及東北三省的運(yùn)輸大通道,這將對區(qū)域性的工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級給予保障。

“調(diào)研報(bào)告的起草要以五大發(fā)展理念為引領(lǐng),緊扣全國政協(xié)6項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研題目,突出深化改革和市場導(dǎo)向,以電力體制綜合配套改革為突破口,與東北三省的工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級形成共振和互動,做足做好能源文章,爭取實(shí)現(xiàn)與東北三省的產(chǎn)業(yè)接續(xù),共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,同時促進(jìn)東部五盟市綠色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展和大興安嶺林區(qū)轉(zhuǎn)型?！痹谡{(diào)研結(jié)束后的統(tǒng)稿會上,梁鐵城提供了調(diào)研報(bào)告的寫作思路,這也是委員們的共識。