“國際產(chǎn)能合作”在過去一年迅速成為熱詞,今年也首度寫入政府工作報告,在“十三五”規(guī)劃綱要中更是專節(jié)予以論述。5月4日,全國政協(xié)外事委員會“推進國際產(chǎn)能合作”調(diào)研組赴河北調(diào)研,之所以選擇河北,一方面是當前五大過剩產(chǎn)能中,河北占據(jù)其三,分別是鋼鐵、水泥、玻璃;另一方面,在嚴峻考驗面前,河北主動作為、多方籌措,提出努力打造國際產(chǎn)能合作新樣板的發(fā)展目標。

在座談會上,河北省副省長姜德果說,河北鋼鐵產(chǎn)量連續(xù)15年居全國第1位,2015年全省鋼產(chǎn)量1.86億噸,約占全國鋼產(chǎn)量的1/4、世界鋼產(chǎn)量的1/9;平板玻璃占全國近1/6;水泥居全國第6位?！拔覀円环矫娓械交膺^剩產(chǎn)能的壓力很大,另一方面實踐中也體會到我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國際分工上具有優(yōu)勢,推進國際產(chǎn)能合作大有作為?！苯鹿榻B,截至目前,全省累計備案(核準)境外投資企業(yè)超過700家,中方投資額102億美元,居全國第11位;累計完成對外承包工程營業(yè)額275.8億美元,居全國第9位;在外各類勞務人員1.1萬人;對外投資和國際產(chǎn)能合作遍布6大洲80多個國家和地區(qū),取得了跨越式發(fā)展。

為了推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作,河北省遵循“企業(yè)主體、政府推動,市場導向、商業(yè)運作,國際慣例、合作共贏”的原則,與外交部首次共同主辦“互利共贏的國際產(chǎn)能合作——聚焦河北”為主題的“藍廳論壇”,與國家發(fā)改委首家簽署《推進國際產(chǎn)能與裝備制造合作省部協(xié)同機制合作框架協(xié)議》,完善了省內(nèi)“政府、金融、保險+企業(yè)”的工作機制。不過,由于國際產(chǎn)能合作是一項復雜工程,涉及跨部門協(xié)作事項多,需要統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩種資源、兩個市場,多個部門反映,一方面獲取信息資源的渠道較少,對外合作不知道“往哪走”、“怎么走”;另一方面,金融支持不足,使部分企業(yè)表現(xiàn)出“不敢走”、“不想走”。河北省商務廳廳長李石轉(zhuǎn)達企業(yè)的心聲:最盼的是信息,最難的是融資,最怕的是風險,最缺的是人才。河北鋼鐵集團副董事長李貴陽告訴記者,產(chǎn)能過剩行業(yè)連續(xù)多年經(jīng)濟效益不佳,而金融機構對于列入產(chǎn)能過剩行業(yè)的企業(yè)多采取限貸、抽貸、斷貸措施,不利于企業(yè)推動優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”。

目前,在河北省對外投資企業(yè)中,民營企業(yè)占92%,中方投資額占近80%。調(diào)研組建議,開展國際產(chǎn)能合作需要加強政府引導,在鼓勵企業(yè)“走出去”發(fā)展壯大的同時,還需要從國家和地方發(fā)展戰(zhàn)略的角度加強統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局,規(guī)范企業(yè)境外競爭行為,防止一哄而上、惡性競爭。

調(diào)研組組長、全國政協(xié)委員、商務部原副部長陳健指出,加強國際產(chǎn)能合作要注重工業(yè)園區(qū)的發(fā)展,目前國際產(chǎn)能合作已經(jīng)由前期單一項目建設開始向園區(qū)化發(fā)展,通過挑選一批有實力、有行業(yè)代表性、有境外合作經(jīng)驗且能夠帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈共同“走出去”的企業(yè)在境外開發(fā)和建設產(chǎn)業(yè)園區(qū),支持企業(yè)“抱團出?！?可有效降低風險和扎根地方發(fā)展。

全國政協(xié)常委劉曉榕建議,金融支持國際產(chǎn)能合作方面可有所突破,譬如設立股權引導基金,重點支持國際產(chǎn)能和裝備制造合作,為境外投資企業(yè)提供注冊資本金支持,擴大企業(yè)贏利空間。

全國政協(xié)委員、中國保利集團公司原董事長陳洪生指出,企業(yè)“走出去”既需要所投資國家和地區(qū)經(jīng)濟、法律、金融等宏觀方面信息,更需要有關國家和地區(qū)產(chǎn)能合作項目發(fā)展規(guī)劃、出讓意向和市場需求等產(chǎn)業(yè)方面信息,建議相關政府部門給予重點考慮和搭建平臺。